1、中国 杭州消费品以旧换新政策：背景、效果和预期国务院发展研究中心王青01政策背景1.1 消费品以旧换新政策是中央部署的重大举措3月国务院印发“行动方案”4月商务部等部门联合印发推动消费品以旧换新行动方案汽车以旧换新补贴实施细则6月国家发改委牵头建立部际联席会议制度；商务部牵头建立19部门工作协调体系7月国家发改委、财政部印发关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施2月中财委第四次会议提出要推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新1.2 消费品以旧换新政策既利当前、更利长远习近平总书记在中财委第四次会议上指出，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措推动高质量发展促进消费品以旧换新

2、具有牵引性，通盘考虑了生产、流通和消费，是中央当前和长远发展目标、短期和中长期重点工作的交汇点，既利当前、更利长远既利当前、更利长远”有力促进投资和消费“”推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高”国民经济循环质量和水平大幅提高1.3 消费品以旧换新政策是破解内需不足的切入点国内需求不足是当前经济运行面临的主要困难挑战消费是国内需求的主体，居民消费又是消费的主体去年最终消费支出占GDP的56%，居民消费占到最终消费支出的七成。2019年以来，居民收入增速放缓、消费意愿回落，引发了国内市场和消费循环不畅耐用消费品是居民消费的

3、“基本盘”，是商品消费的“重头”规模大、占比高、带动效应强，实施消费品以旧换新对畅通经济循环、改善社会预期、促进经济企稳回升、推动产业升级意义重大1.4 消费品以旧换新有坚实的市场基础市 场基 础不仅是新旧程度，更是新技术、新标准产品对传统产品的迭代推动消费品以旧换新已经从解决“有没有”转向实现“好不好”无论家电还是汽车我国彩电、冰箱、空调、移动电话等均已超过100台，家用汽车也达到50台;我国主要家电保有量超过30亿台、汽车保有量达到3.4亿辆，市场增长由新增需求驱动转向新增需求和存量更新共同驱动的存量时代从平均每百户拥有量看单击此处输入你的正文，文字是您思想的提炼，为了最终演示发布的良好效

4、果，请尽量言简意赅的阐述观点，以便观者可以准确理 解您所传达的信息家电方面“四大件”平均每百户拥有量：冰箱103.4台、彩电107.8台、洗衣机98.2台、空调145.9台;家庭在用空调、冰箱、洗衣机、油烟机、热水器中，使用超过10年的约7亿台，约占这5种家电保有量的1/4。1/4汽车方面201520162017201820192020202120222023202420252030国家信息中心20%23%26%29%31%31%36%36%41%4448%62%乘联会-23%27%31%36%40%40%41%-市场进入中低速增长阶段，潜在增长率自然回落;去年底国三及以下排放标准家用车超过1

5、600万辆，车龄10年以上的汽车超过7500万辆，占比超过1/5。1/51.5 客观分析当前消费市场增速回落406080100050001000015000200002500030000消费率（）消费率（）人均人均GDP（1990年国际元）年国际元）中国中国英国英国日本日本韩国韩国中国台湾中国台湾所谓“消费降级”只是阶段性现象，当前我国消费率整体处在回升阶段消费率整体回升消费倾向与经济发展水平呈U型关系。2011年我国人均GDP超过5000美元转折点，2012-2019年消费倾向年均上升1个百分点。近两年居民消费倾向暂时回落，2023年为68.3%U型关系消费升级的特征一是商品消费占总消费支出

6、比重不断降低，服务消费需求占比不断提高，商品消费中高品质商品需求增加。二是消费更加个性化、绿色化、体验化，市场不断细分和快速迭代，日益转向服务导向、小众经济。高品质商品和服务供给不平衡不充分矛盾比较突出；加之统计不完善，易有“体感温差”。在经济增速回落条件下，会通过就业、收入、预期等传导到消费，大宗消费品首当其冲。随着置换升级需求占比提升，这部分需求弹性大于首购需求，会将市场波动双向放大。消费（社零总额）和经济增速有一定比例关系02政策效果2.1 消费品 以旧换新 第一阶段政策效果3月4月5月6月7月家电和音像器材