1、袋鼠云数据资产管理白皮书袋鼠云数据资产管理白皮书版权声明版权声明本报告版权属于杭州玳数科技有限公司（简称袋鼠云），并受法律保护转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：杭州玳数科技有限公司（简称袋鼠云）”。违反上述声明者，本司将追究其相关法律责任。袋鼠云数据资产管理白皮书袋鼠云数据资产管理白皮书编制说明编制说明近年来，政府将数据要素纳入了经济发展的重要指示性文件当中，希望利用数据驱动，让数据产生价值。2023 年 8 月 21 日，财政部正式对外发布企业数据资源相关会计处理暂行规定，并自 2024 年 1 月 1 日开始施行。数据要素将被正式纳入资产负债表，这意味着数据成

2、功实现了从自然资源向经济资产的转变。全国数据资源调查报告（2023 年）显示，2024 年以来不少地方纷纷成立“数据集团”，加快盘活数据资产。作为数字经济时代的首要生产要素，数据将有望成为政府和企业财务报表以及财政收入的重要支持。数据资产管理是盘活数据资产、实现数据资产入表的前提，它以厘清数据资产的成本与效益、扩大数据资产的应用范围为工作重点。国际咨询机构 Gartner认为随着中国政府、企业大量推行数据资产入表，以及发展虚拟经济，数据资产管理技术在中国国内将会发展得比国外更快。Gartner 大胆预测，在两年之内数据资产管理技术在中国就能进入生产成熟期。本书围绕数据资产管理的相关职能，阐述数

3、据资产管理的概念内涵、实施路线与平台工具，并借助行业实践案例解析，为读者提供数据资产管理新思路。编写单位：编写单位：袋鼠云编写指导：编写指导：陈吉平、宁海元、闵佳、徐艳编写小组（按照拼音首字母排名）：编写小组（按照拼音首字母排名）：陈晗、范云浩、黄国乔誉、黄丽丽、姜福海、林丹丹、林榕、蔺敬一、刘浩、陶漫佳、杨堪舜、张阳、张晶晶、余彦袋鼠云数据资产管理白皮书目录一、数据要素再认识.1（一）数据要素：第五大生产要素.1（二）数据资产管理助力数据资产入表.3二、数据资产管理概述.6（一）数据资产定义.6（二）数据资产管理含义.7三、数据资产管理组成及其职责.10（一）数据资产管理框架概述.10四、数

4、据资产管理工具.22（一）数据开发.22（二）数据资产.24（三）指标资产.34（四）标签资产.44（五）数据共享.52（六）数据安全.55（七）数据消费.60（八）工具特色.64五、数据消费实践.67（一）金融行业数据消费实践.67（二）央国企数据消费实践.77（三）制造行业数据消费实践.82（四）海港行业数据消费实践.85（五）政务数据消费实践.89（六）高校数据消费实践.93（七）景区数据消费实践.97袋鼠云数据资产管理白皮书1一、数据要素再认识一、数据要素再认识（一）数据要素：第五大生产要素（一）数据要素：第五大生产要素生产要素是维系国民经济运行及市场主体生产经营过程中所必须具备的基本

5、因素，是生产过程中必须加以利用的资源。信息技术革命之后，随着信息技术、大数据、人工智能的飞速发展，数据要素的重要性日益凸显，它不仅渗透到国民经济运行的各个层面，而且在市场主体的生产经营过程中扮演着不可或缺的角色，数据已成为推动新产业、新模式诞生的关键力量。无论是政府行政、企业生产经营，还是民众的日常生活，数据都与之紧密相连，成为现代社会不可或缺的一部分。以地图应用为例，通过收集并分析用户的出行数据，地图应用能够精准识别交通拥堵区域与人流密集地，进而提供更为个性化的导航服务。这正是数据要素在现代社会中发挥的关键作用，它不仅优化了人们的出行体验，也提高了资源配置的效率。正是基于数据要素的这种重要性

6、，2020 年 4 月 9 日，中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，数据作为一种新型生产要素也是首次正式出现在官方文件中。数据要素是数字化、网络化、智能化的基础，它不仅推动了经济的增长，也成为了国际竞争的新抓手。图 1 数据要素：第五大生产要素本质来说，数据要素是指那些以电子形式存在的、通过计算的方式参与到生产经营活动并发挥重要价值的数据资源。因此，“数据要素”一词是面向数字经济，在讨论生产力和生产关系的语境中对“数据”的指代，是对数据促进生产价值的强调。即数据要素指的是根据特定生产需求，汇聚、整理、加