1、出租汽车巡网融合发展白皮书出租汽车巡网融合发展白皮书广东省城市公共交通协会广广东东省省城城市市公公共共交交通通协协会会G GU UA AN NG GD DO ON NG G U UR RB BA AN N P PU UB BL LI IC C T TR RA AN NS SP PO OR RT T A AS SS SO OC CI IA AT TI IO ON N1前言前言出租汽车是社会经济和综合运输体系的重要组成部分，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要载体。出租汽车行业持续健康发展，对于保障公众安全出行和合法权益，促进城市高效有序运行，服务经济社会发展具有重要意义。随着互联网技术的飞速发

2、展，网约车平台应运而生，为传统出租汽车行业带来了前所未有的挑战与机遇。在这个背景下，出租汽车巡网融合发展显得尤为重要。本白皮书旨在梳理出租汽车巡网融合发展的现状、挑战与机遇，探讨如何实现传统出租汽车与网约车平台的深度融合，以提升行业整体服务水平，满足市民日益增长的出行需求。通过对比分析国内成功案例，总结经验教训，为出租汽车行业转型升级提供参考。在编写过程中，我们广泛收集了政府部门、行业协会、企业及专家学者的意见，力求全面、客观地呈现出租汽车巡网融合发展的各个方面。希望本白皮书能为政策制定者、行业从业者提供有益的借鉴与启示，共同推动出租汽车行业实现高质量发展。出租汽车巡网融合发展是一项系统工程，

3、需要政府、企业和社会各界共同努力。让我们携手共进，共创美好出行未来！2第一章第一章 政策支持政策支持2016 年，国务院办公厅关于推进出租汽车行业健康发展的指导意见发布，意见明确提出，坚持改革创新，抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，促进巡游车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。要推动巡游出租车行业转型升级，加强巡游出租车与网约车的融合发展，提高服务质量和监管能力。2024 年两会政府工作报告提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。报告从推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业、深入推进数字经济创新发展等方面进行了部署。新质生产力

4、的提出将进一步推进出租汽车行业的高质量发展。推进巡网融合，促进新老业态融合发展，是出租汽车行业保收入、稳就业的重要举措，是出租汽车行业求实谋进的新机遇，也是出租汽车行业新质生产力发展的必然要求和重要内容。随着手机叫车的普及和出行选择的多样化，出租汽车想要在出行市场中打出差异价值，不仅要补齐数字化能力，还要用好数字技术升级服务能力，强化出租汽车专业服务能力。在数字化时代，出租汽车必须顺应数字化趋势，构建线上服务入口和体系能力，提高出租汽车的专业服务能力。将巡游车线下的专业力量与线上平台的新技术、新连接、新生态和新场景结合，形成强强联合，优势互补，共建巡网融3合生态。近年来，各地巡游出租汽车深化改

5、革、网约车合规化工作深入推进，巡游车、网约车两种业态在市场发展中深度叠加，融合度越来越高。2021 年，广东省发布广东省出租汽车“十四五”发展规划，规划提出，到 2025 年，巡游出租汽车转型升级成效显著，新老业态实现融合发展，出租汽车服务更加多元化、品质化，全省基本建成统一规范、开放活力、文明诚信、安全可靠、治理高效的现代出租汽车服务体系，出租汽车真正成为人民群众个性化、高品质出行的首要选择。粤港澳大湾区率先实现“巡网融合”发展，基本建成具有区域带动力、国际影响力的出租汽车服务和治理创新示范区，打造成为全球出租汽车行业高质量发展的典范。2022 年，广东省出台出租汽车车载智能终端设备计程计价

6、技术规范团体标准，统一和规范了新型车载智能计程计时技术规范，加快实现巡游出租汽车计价调价电子化，适应政府指导价等运价管理模式和动态调价机制，进一步加快推动了出租汽车巡网融合发展的步伐。2024 年，广东省出租汽车行业管理暨服务质量提升行动工作要点提出，积极推进出租汽车新老业态融合发展交通强国建设专项试点，积极推动出租汽车车载智能终端设备计程计价技术规范纳入省地方标准。4第二章第二章 发展现状发展现状一、行业发展情况一、行业发展情况近年来，出租汽车行业深入贯彻落实国家关于深化出租汽车改革的总体部署，着力提升出租汽车文明服务水平，持续强化依法治理能力，行业服务保障更加有力，市场运行更加规范，“打车