1、数据资产年度运营报告数据资产年度运营报告（20232023）全球数据资产理事会全球数据资产大会组织委员会二二四年七月目录第一部分 数据资产新行业.1一、背景与整体概述.1二、趋势与展望.6第二部分 数据资产价值.17一、数据资产价值整体概述.17二、数据资产的资产化实践.21三、数据资产的确权与估值定价.24第三部分 数据资产管理.27一、数字资产管理的内涵.27二、当前数据资产管理面临的挑战.28三、数据资产管理的多维优化路径.33第四部分 数据资产运营.54一、运营技术与工具.54二、运营风险管理.67三、第三方相关城投.77四、第三方相关公共服务平台.85五、挑战与机遇.87六、运营实际

2、案例.97七、未来展望.108第五部分 数据资产入表.110一、数据资产入表概述.110二、数据资产入表案例研究.114三、数据要素市场新赛道.118四、数据要素全产业链服务模式.122五、总结与展望.169第一部分第一部分 数据资产新行业数据资产新行业一、背景与整体概述（一）概念解析1.数据“数据”一词，最初产生于信息学，Akoff 在 1989 年提出了信息金字塔模型，指出数据是用来描述事物、事件和交易行为的，并明确数据是原始的、未经过处理的。后续随着经济持续的发展和数据资源在各个领域不断深入，人们意识到数据具有可衡量的价值并可以带来可观的经济利益，不断拓展数据的开发和使用。因为数据具有体

3、量大、类型多样、价值密度低等特点，原始数据要在加工处理后才能进一步发挥支持分析、推理、计算和决策的功能，只有当数据被有效地资源化，才能够进一步被市场所认可。2.数据资产“数据”转为“数据资产”，需要具有相应的资产属性。在 2014 年财政部企业会计准则基本准则 中指出资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源，数据作为资产也必须符合资产的三个必要特征。在 2021 年资产评估专家指引第 9 号数据资产 评 估、中国市场监督管理总局、中 国标准化管理委员会发布的GB/T40685-2021 国家标准文件，将“数据资产”定义为被合法拥有或控制的，能进

4、行计量的，为组织带来经济和社会价值的数据资源，确认了数据作为资产需要具备的三大要素。表表 1-11-1 数据资产需具有资产的三大属性数据资产需具有资产的三大属性要素要素控制控制权益权益预期预期资产由企业拥有或者控制交易或者采购形成的资源预期带来经济利益数据资产由企业合法拥有或控制交易或者开发形成的能进行计量的资源预期带来经济利益2与传统资产相比，数据资产具有以下特征：（1）非物质性：数据资产是无形的，通常是以电子形式存在，不像传统资产（如土地、建筑物、机器）那样具有物理形态。（2）可复制性：数据可以轻易地复制和传输，而不损害其原始价值。这与传统资产不同，后者通常是独一无二的。（3）时效性：数据

5、资产的价值可能会随着时间、技术进步或市场条件的变化而变化。例如，过时的市场数据可能失去其价值。（4）增值性：通过分析、处理，数据资产可以产生新的价值。数据资产可以通过组合和分析产生新的数据，从而增加其价值。例如，通过分析客户数据，可以生成市场趋势分析。（5）共享性：数据资产可以在不减少其价值的情况下被多个用户或系统共享，这与传统资产的使用权通常具有排他性不同。（二）背景分析1.国家政策背景在人类的几千年文明史中，土地、劳动力、资本和技术一直构成着四大生产要素。而随着数字经济时代，数字化、数智化的发展，数据已然成为 21 世纪的新石油！蕴藏着巨大价值。以广传播、宜采集、可复制等独特禀赋，为经济社

6、会发展提供了新动力。2020 年 4 月 9 日，中共中央、国务院印发的关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见中，明确将数据定义为一种新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术要素并列，共同构成了现代经济体系中的第五大生产要素。这也是在国际上率先提出要将数据作为第五生产要素的国家，是基于经济运行原理和企业实践的重大理论创新。其价值在于能够降低成本、多场景复用，与四大生产要素共同协同，发挥乘数效应，有效提高全要素生产率。此后，中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要又进一步将数据资产的发展提升到国家战略层面，明确提出“加快数字化发展，建设数字中国”的目标