清洁取暖城市规划建设与后评价-中国建研院马文生-公开版240531.pdf

1、清洁取暖城市规划建设与后评价马文生中国建筑科学研究院有限公司河北 邯郸2024年5月31日工作背景1规划与建设2后评价3总结与展望4清洁取暖城市总体目标工作背景介绍清洁取暖是能源生产和消费革命、农村生活方式革命、治理雾霾、打好蓝天保卫战的重要内容。大气污染传输通道城确定国家清洁取暖试点城市申报清洁取暖规划2017-2021“推进北方地区冬季清洁取推进北方地区冬季清洁取暖暖，关系北方地区广大群众，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的革命、农村生活方式革命的重要内容重要内容。”。”“坚决打好蓝天

2、保卫战坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫今年二氧化硫、氮氧化物氮氧化物排放量要分别下降排放量要分别下降3%，重重点地区细颗粒物点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降浓度明显下降。”推进北方地区清洁取暖坚决打好蓝天保卫战 大 气 污 染 防 治 行 动 计大 气 污 染 防 治 行 动 计划划、京津冀及周边地京津冀及周边地区区2017年大气污染防治工年大气污染防治工作方案作方案，确定确定“2+26”个个大气污染传输通道城大气污染传输通道城。关于关于开展中央财政支持开展中央财政支持北北方地区冬季清洁取暖试点方地区冬季清洁取暖试点工工作作通知通知，郑州、鹤壁等首，郑州、鹤壁等首批批12个国家清洁取暖

3、试点城个国家清洁取暖试点城成功入选。成功入选。北方地区冬季清洁取暖规北方地区冬季清洁取暖规划（划（2017-2021年）年），力，力争用争用 5年左右时间，基本实年左右时间，基本实现雾霾严重城化地区的散煤现雾霾严重城化地区的散煤供暖清洁化。供暖清洁化。国家清洁取暖城市试点支持5批，从京津冀、汾渭平原到整个北方，涉及15省份共88个城市，中央投入1083亿元，拉动投资超4000亿元，清洁取暖面积179亿平方米，清洁取暖率达75%。2024年中央财政大气污染防治资金安排340亿元，继续支持北方地区冬季清洁取暖，强化治污成效评价和考核激励。到2025年民用散煤消费量相比2017年降幅将超过 60%。

4、清洁取暖城市总体目标工作背景介绍工作背景介绍1规划与建设2后评价3总结与展望4清洁取暖城市总体目标规划建设难点技术路径受限：技术路径受限：农村电网较弱、天然农村电网较弱、天然气、可再生能源供应有限，节能、经气、可再生能源供应有限，节能、经济、清洁的技术难以适用济、清洁的技术难以适用数据基础薄弱：数据基础薄弱：摸底不扎实摸底不扎实，数据缺失数据缺失、逻辑性不足逻辑性不足，规划偏差大规划偏差大、无法适用无法适用供需难以平衡：供需难以平衡：重城镇轻农村、重能源轻重城镇轻农村、重能源轻建筑，供需侧失衡，出现气慌、返煤等建筑，供需侧失衡，出现气慌、返煤等监管与评价手段缺乏：监管与评价手段缺乏：缺少合理、

5、有效性缺少合理、有效性监管和评价方法，问题重复出现，限制规监管和评价方法，问题重复出现，限制规划指导作用和建设可持续性划指导作用和建设可持续性“气荒”“断电”“气荒”“断电”规模化“返煤”规模化“返煤”盲目性推广盲目性推广概念性实施概念性实施清洁取暖城市总体目标城市整体规划4040余城市全面调查，提出城市级规划、资料收集和数据分析方法余城市全面调查，提出城市级规划、资料收集和数据分析方法基于偏相关、多元线性回归和主成分分析法，提出城市数据缺失处理方法，并验证评估提出城市级规划调研、资料收集和数据分析方法缺失数据处理技术路线图缺失数据处理技术路线图以建筑耗热量数据缺失填补为例，误差在以建筑耗热量

6、数据缺失填补为例，误差在10%以下以下清洁取暖城市总体目标供需平衡规划城与乡同步规划，能源与建筑整体规划，建立供需平衡规划体系能源供应侧规划能源供应侧规划自成体系、独立规划、保障最大负荷、自成体系、独立规划、保障最大负荷、重能源生产、需求侧考虑不足重能源生产、需求侧考虑不足建筑需求侧规划建筑需求侧规划重城镇轻农村、重设计轻运行、重城镇轻农村、重设计轻运行、重新建轻改造重新建轻改造综合资源规划方法综合资源规划方法将供应侧和需求侧的各种资源作将供应侧和需求侧的各种资源作为一个整体进行协调的规划方法为一个整体进行协调的规划方法综合资源供需平衡需求侧预测供应侧分析现状分析目标设定关键因素分析技术路线配