1、目 录一、背景：开放式创新n 基于平台的开放式创新一、背 景：开 放 式 创 新核心企业数实融合数字原生企业开始探索更加开放的平台商业模式数实融合下的数字化转型与产业互联网产业链核心企业推动的产业互联网生态技术进步个性化需求竞争策略n 工业互联网平台架构一、背 景：开 放 式 创 新资料来源：华为，新型工业互联网平台参考架构n 工业互联网平台案例一、背 景：开 放 式 创 新资料来源：曹仰锋，第四次管理革命n 小程序平台一、背 景：开 放 式 创 新全网小程序数量超过780万，日活近8亿，日人均使用12.6次2022年小程序互联网发展白皮书电子商务生活服务社交媒体运营运营方方开发者云平台数据、

2、营销服务服务服务商商微信、支付宝、字节、百度等提供流量、开发组件、API等支持承载承载平台平台目 录二、趋势：政府与市场关系的变化n 平台生态与平台治理二、趋 势：政 府 与 市 场 关 系 的 变 化平台生态聚合了多类具有一定独立性的第三方平台拥有一定的权威，可以决定谁来参与，如何参与，这构成了平台治理的前提组织上的组织上的二重性二重性平台生态的基础是价值共创合作与冲突并存赋予了平台治理的动机合作与合作与冲突冲突开放的本质是控制权让渡开放是激励创新活力的基础开放的代价是有限的治理能力开放与开放与控制权控制权n 从“政府-市场”到“政府-平台-市场”二、趋 势：政 府 与 市 场 关 系 的

3、变 化引导和激励平台治理行为例：网络交易平台应建立检查监控制度对平台生态参与者的监管例：网售产品质量监督抽查03对平台行为的监管例：反垄断、反不正当竞争、隐私与安全规制0102政府政府平台主体责任政府的监管职责目 录三、问题：开放性趋势下的协同治理n 平台开放度与治理能力的差异三、问 题：开 放 性 趋 势 下 的 协 同 治 理数据控制权治理治理手段手段传统电商平台：介入能力较强小程序平台：介入能力有限传统电商平台小程序平台订单信息支付信息?物流信息数据墙与平台的数据获取能力n 治理责任与治理能力的一致性问题：典型案例三、问 题：开 放 性 趋 势 下 的 协 同 治 理 侵权案例中的平台注

4、意义务iOS系统属于相对封闭系统苹果公司对AppStore应用平台及其App具有很强的控制力和管理能力微信小程序提供的是架构与接入的基础性网络服务技术上不具备审核、干预信息内容的能力和条件悦读纪公司诉苹果公司案（2021）京73民终2122号刀豆公司诉百赞公司与腾讯案（2018）浙0192民初7184号n 协同治理三、问 题：开 放 性 趋 势 下 的 协 同 治 理政府治理平台治理数字治理能力目标导向治理手段强化政府监管职责强化平台主体责任正面正面更强的激励与约束合规成本与效率损失可能扭曲商业模式与创新方向可能引发新的治理问题负面负面正面正面不存在规避合规成本的问题更高治理成本带来的效率损失

5、负面负面目 录四、建议：基于开放度的分级分类体系n 监管政策的演变四、建 议：基 于 开 放 度 的 分 级 分 类 体 系2016年之前，鼓励探索与创新新业态涌现：团购、互联网金融、共享经济包容审慎2016年，互联网金融2017年，网约车2019年，电商、餐饮分业监管分业监管2020年11月，平台经济领域反垄断指南2020年12月，对阿里巴巴的反垄断调查2021年4月，对美团的反垄断调查反垄断强监管反垄断强监管常态化监管、压实平台主体责任平台分级分类（规模、连接属性、功能）法律法规规章与地方监管部门责任清单常态化监管常态化监管n 政策建议四、建 议：基 于 开 放 度 的 分 级 分 类 体

6、 系1.对平台企业的监管不仅限于约束平台企业行为，更在于激励和引导“填平”平台商业激励与社会目标之间的差距，引导平台以社会目标为导向实施治理2.将平台的开放度纳入到监管的分级分类框架内差异化的平台模式意味着差异化的治理能力平台主体责任的界定与落实应充分考虑到对平台正常经营活动的影响3.政府应强化数字治理能力，必要时承担更多监管与治理职责开放性与治理成本平台生态的治理需求协同治理模式高高承担更多职能+审慎监管高低包容审慎低高压实平台主体责任深度分析开放式创新背景下的平台公共治理，深度分析开放式创新背景下的平台公共治理，CMFCMF 专题专题报告发布报告发布5月11日，CMF 宏观经济热点问题研讨