1、2022 年 4 月保险业运行NIFD季报主编:李扬阎建军吴学明、邱剑2024 年 5 月 NIFD 季报是国家金融与发展实验室主要的集体研究成果之一，旨在定期、系统、全面跟踪全球金融市场、人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、国家资产负债表、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地产金融、保险业运行、机构投资者的资产管理等领域的动态，并对各领域的金融风险状况进行评估。NIFD 季报由三个季度报告和一个年度报告构成。NIFD 季度报告于各季度结束后的第二个月发布，并在实验室微信公众号和官方网站同时推出；NIFD 年度报告于下一年度 2 月份发布。I 探索建设农业保险强国之路 摘摘 要要

2、中央一号文件于 2024 年 2 月发布，明确提出“锚定建设农业强国目标”，并且连续 21 年对农业保险发展提出明确要求。此前，2023 年 10 月召开的中央金融工作会议首次提出“要加快建设金融强国”及“坚定不移走中国特色金融发展之路”。在建设农业强国和金融强国双重背景下，为保障我国粮食安全，建设农业保险强国成为新时代的必然要求。农业保险强国建设取得初步进展，一是不断完善农业收入“稳定器”功能，助力农业现代化；二是提升主粮作物风险保障水平，服务保障国家粮食安全；三是有效发挥农业保险增信作用，优化农村金融资源配置；四是制度建设持续推进，补贴政策不断优化。我国农业保险的保费规模已位居全球首位，但

3、大而不强。存在着三方面的短板，包括：体制机制有待完善，专业化程度有待提高，数据要素配置效率有待增强。建设农业保险强国，需要走法制化和强监管之路、走专业化的风险管理之路、走数智化发展之路、走创新发展之路。本报告负责人：本报告负责人：阎建军 本报告执笔人：本报告执笔人：阎建军 国家金融与发展实验室保险与发展研究中心主任 吴学明 中华联合保险集团研究所副所长 邱剑 中国社会科学院金融研究所博士后 【NIFD 季报季报】全球金融市场 人民币汇率 国内宏观经济 宏观杠杆率 中国宏观金融 中国金融监管 中国财政运行 地方区域财政 房地产金融 债券市场 股票市场 保险业运行保险业运行 机构投资者的资产管理

4、目 录 一、农业保险强国建设取得初步进展.1（一）不断完善农业收入“稳定器”功能，助力农业现代化.1（二）提升主粮作物风险保障水平，服务保障国家粮食安全.2（三）有效发挥农业保险增信作用，优化农村金融资源配置.3（四）制度建设持续推进，补贴政策不断优化.3 二、建设农业保险强国的短板约束.4（一）体制机制有待完善.4（二）专业化程度有待提高.4（三）数据要素配置效率有待增强.5 三、建设农业保险强国的路径选择.5（一）走法制化和强监管之路.5（二）走专业化的风险管理之路.5（三）走数智化发展之路.6（四）走创新发展之路.6 参考文献.7 1 2024 年 2 月，中央一号文件公开发布，明确提出

5、“锚定建设农业强国目标”，并且连续 21 年对农业保险发展提出明确要求。此前，2023 年 10 月召开的中央金融工作会议首次提出“要加快建设金融强国”及“坚定不移走中国特色金融发展之路”。在建设农业强国和金融强国双重背景下，为保障我国粮食安全，建设农业保险强国是新时代的必然要求。一、农业保险强国建设取得初步进展 中国是人口大国，农业安全是国家安全的重要基石。农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，受到党中央、国务院的重视，各地区、各有关部门积极推动农业保险发展，不断健全农业保险政策体系，形成了“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”发展格局，不断夯实农业保险强国建设的基础，取得了以下四

6、方面的进展。（一）不断完善农业收入“稳定器”功能，助力农业现代化（一）不断完善农业收入“稳定器”功能，助力农业现代化 自 2007 年中央财政补贴型农业保险试点以来，我国农业保险取得了长足发展。保费收入从 2007 年的 53.33 亿元增长到 2023 年的 1429.66 亿元，年均增长22.5%，2023 年我国农业保险保费规模再次位居全球首位，为农业发展提供风险保障达 4.98 万亿元。农业保险已经基本覆盖种植业、养殖业、林业、地方特色农业等主要品种，从 2007 年仅承保玉米、能繁母猪等 6 个品种，到 2023 年承保农产品约 300 种。农业保险助力农业现代化，体现为以下三个方面