1风电项目用地政策探索分享版.pdf

1、乡村振兴战略背景下乡村振兴战略背景下“风电下乡风电下乡”用地模式用地模式王柏源王柏源 20242024年年4 4月月目录目录CONTENTSCONTENTS0101 政策背景政策背景02 02 如何用地如何用地03 03 建议建议行业政策要素保障政策政策背景政策背景充分利用农村零散非耕地对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地，探索以等方式获得。鼓励依法通过等方式共享“千乡万村驭风行动”风电项目收益，探索乡村能源合作新模式。符合国土空间规划、详细规划或村庄规划 节约集约用地，不得占用永久基本农田，多用未利用地，少占或不占耕地，避开各种红线保护区域 对不占压土地、不改变地表形态使用未利

2、用地的部分，可按原地类认定；用地允许以租赁等方式取得；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。分散式风电可通过协议等途径取得，符合条件的，可以划拨方式取得项目用地。可使用本单位自有建设用地（如园区土地），也可租用其他单位建设用地开发分散式风电项目 使用集体存量建设用地的，可与农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式共同开发 因地制宜研究利用废弃矿山、采煤沉陷区受损土地、已封场垃圾填埋场、污染地块等规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目。风电场施工和检修道路，应尽可能利用现有森林防火道路、林区道路、乡村道路等，在其基础上扩建的道

3、路原则上不得改变现有道路性质。全国村庄尚未建设土地面积5490014.2公顷空闲地、其他尚未建设土地较多的省份有.1.集体建设用地怎么用？2.原地类管理政策怎么用？3.零散地怎么用？二、二、如何如何用地用地 能源项目用地特点能源项目用地特点 地形地势、地质条件好、使用输送条件、与规划建设场所的关系、与保地形地势、地质条件好、使用输送条件、与规划建设场所的关系、与保护目标的关系护目标的关系。选址具有独特性选址具有独特性 抽水蓄能、集中式光伏用地用地面积大，风电、分散式光伏、输变电站抽水蓄能、集中式光伏用地用地面积大，风电、分散式光伏、输变电站等用地相对较小，但投资均较大，建设周期长等用地相对较小

4、，但投资均较大，建设周期长。用地规模较大且投资巨大用地规模较大且投资巨大 国家鼓励新能源建设，对于光伏发电、抽水蓄能等用地进行分类安排，国家鼓励新能源建设，对于光伏发电、抽水蓄能等用地进行分类安排，有些可以不办用地手续，有些可以算不改变用地现状，有些可以用租赁有些可以不办用地手续，有些可以算不改变用地现状，有些可以用租赁形式。形式。政策支持但用地管理复杂政策支持但用地管理复杂使用农村集体建设用地的情形使用农村集体建设用地的情形自然资源部关于做好采矿用地保障的通知（自然资发2022202 号）、文化和旅游部等 14 个部门印发的关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见（文旅资源发2022111

5、 号）、国家旅游局等 11 个部门印发的关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见（旅发2016148 号）、文化和旅游部等10 个部门印发的关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见（文旅市场发202277 号）、文化和旅游部等 17 部门印发的关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见（文旅资源发201898 号）、自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见（自然资规20193 号）的规定，矿产资源开采、文化和旅游经营、矿产资源开采、文化和旅游经营、选址在国土空间规划确定的城镇开发边界外的露营旅游经营性营地和自驾车旅居车营地的特定功能区、乡村民宿、养老服务露营旅游经营性营地和自驾车旅居车营

6、地的特定功能区、乡村民宿、养老服务设施等用地可以按规定使用集体建设用地。鼓励乡村重点产业和项目依据土地管理法实施条例，使用集体经营性建设用地（试点地区试点地区）。鼓励县级以上人民政府重点支持太阳能、风能、地热能等开发利用农村能源,以及鼓励农村等方式合作开发农村能源。兴办企业建设用地管理审批流程与要件使用农村集体建设用地的情形使用农村集体建设用地的情形集体经营性建设用地入市集体经营性建设用地入市+风电风电农村集体经济组织以土地所有权人身份通过公开的土地市场，依法将农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租等方式交由单位或者个人在一定期限内有偿使用的行为。不得通过农转用新增建设用地入市宅基地不得入市