1、北京知识产权法院Beijing Intellectual Property Court目目录录前 言.3一、涉数据产业竞争类案件基本情况.4二、依法保护数据权益 促进数字经济健康发展.7（一）扩大解释竞争关系，明确保护数据权益.71.拓宽对竞争关系的理解.72.明确合法数据权益应受保护.8（二）总结竞争行为类型，明晰竞争规则.91.不当抓取数据行为.92.刷量炒信行为.103.屏蔽视频广告行为.104.流量劫持行为.115.账号租赁行为.126.软件干扰行为.127.侵害数据商业秘密行为.13（三）综合考量多种因素，规范竞争秩序.131.是否对原告造成竞争性损害.142.是否损害消费者福利.1

2、43.是否损害竞争秩序.154.是否有利于技术创新.15（四）综合运用多种方式，合理确定赔偿责任.16三、涉数据产业竞争法保护面临的挑战.17北京知识产权法院Beijing Intellectual Property Court（一）竞争法保护进路有待拓宽.17（二）裁判依据有待探索厘清.17（三）对技术问题事实的查明与认定仍是难点.18（四）如何平衡多重价值仍存疑虑.19四、竞争法保护路径优化与数据治理建议.19（一）涉数据不正当竞争纠纷的司法应对建议.191.区分场景评价涉案被诉行为.192.根据技术特点合理分配举证责任.203.坚持利益平衡明确商业道德标准.21（二）数据治理方面的建议.

3、221.加强企业数据合规及风险防控.232.提升政府数据治理能力.24北京知识产权法院Beijing Intellectual Property Court3前 言数据，被誉为 21 世纪的“新石油”，已经成为数字经济时代新型生产要素。根据国家互联网信息办公室数字中国发展报告(2022 年)研究数据，2022 年我国数字经济规模达 50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长 10.3%，占国内生产总值比重提升至 41.5%。以数据为重要动能的数字经济已经成为支撑我国经济高质量发展的关键力量。党的二十大报告指出，要加快建设网络强国、数字中国。为应对数字经济特别是涉数据产业发展带来的挑战，做强

4、做优做大数字经济，2022 年 12 月 19 日,中共中央、国务院印发了 关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，构建了数据基础制度体系的“四梁八柱”，形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略和政策体系；2023 年 2 月 27 日,中共中央、国务院印发了数字中国建设整体布局规划，明确了数字中国建设“2522”整体框架；2023 年 10 月 25 日，国家数据局正式成立，从国家层面协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，此后，全国各省市纷纷成立数据管理机构，与国家数据局上下衔接，全面推动大数据发展战略实施。2022 年 7 月 25 日，最高人民法院发布关于为加快

5、建设全国统一大市场提供司法服务和保障的意见，要求依法保护数据权利人对数据控制、处理、收益等合法权益，加强数据产权属性、形态、权属、公共数据共北京知识产权法院Beijing Intellectual Property Court4享机制等法律问题研究，加快完善数据产权司法保护规则。北京知识产权法院高度重视以数据为核心的数字经济司法保护，在当前有关数据产权保护专门法律规范缺位的情形下，根据民法典保护数据权益的基本理念，通过适用合同法、著作权法、竞争法对数据权利或权益予以不同层面的保护，积极回应数字经济发展对司法提出的挑战。反不正当竞争法具有很强的开放性和包容性，是涉数据产业相关权益保护的主要方式。

6、北京知识产权法院充分发挥知识产权审判职能，及时总结涉数据产业反不正当竞争案件审判经验，审结了一批涉数据产业竞争类案件，并发布了涉数据反不正当竞争十大典型案例，及时遏制了涉数据产业不正当竞争行为，维护了公平的市场竞争秩序，促进了数字经济涉数据产业的健康发展。本白皮书简要介绍了北京知识产权法院近三年审理涉数据产业竞争类案件的基本概况，总结归纳了涉数据产业典型不正当竞争行为类型、涉数据竞争案件审理思路、涉数据产业竞争法保护面临的挑战，就进一步强化涉数据产业竞争法保护、加大企业数据权益保护、完善数据企业和政府双向管理等提出了对策建议。一、涉数据产业竞争类案件基本情况随着近年来数字经济的蓬勃发展，涉数据