1、056中国工业和信息化发展形势展望系列2024年我国产业科技创新发展形势展望【内容提要】展望2024年，受地缘冲突频发、全球经济增长乏力等因素影响，全球产业创新格局将加速演变，国际科技阵营将加速割裂；与此同时，在系列改革政策持续发力推动下，我国企业创新能力将不断加强，产业创新生态也将不断优化。基于上述判断，在我国产业科技创新加速向好发展的大趋势下，2024年我国需对科技企业创新环境、创新助力产业发展、金融推动科技创新等方面的问题及时加以关注。为此，赛迪研究院建议加快培育企业创新发展优渥土壤，完善科技创新体制机制，健全科技金融服务体系，为我国产业科技创新发展营造良好环境，助力新质生产力快速形成，

2、新型工业化加快实现。【关键词】产业科技创新 发展形势 展望近年来，随着全球地缘政治风险加剧、经济放缓风险蔓延，全球主要国家均将科技创新特别是产业科技创新上升到关系本国产业安全、经济安全乃至国家安全的高度予以重视。作为世界第二大经济体、第一制造业大国，为更好迎接政治经济等外部挑战，更好完成现代化产业体系建设任务，2023年，我国围绕强化企业创新主体地位、优化产业科技创新生态、促进民营经济发展壮大等出台了一系列关键性改革举措。在此推动下，2024年及未来一段时期我国产业科技创新必将迎来新一轮快速发展。057一、对2024年形势的基本判断（一）全球政治经济风险双升，产业创新格局将加速演变近两年，俄乌

3、、巴以等地缘冲突频发，全球经济增长放缓和分化趋势加剧，多重因素正在阻碍全球经济复苏向好。为了确保本国经济、科技、能源等安全，美国、欧盟、印度、日本、韩国等主要国家和地区将进一步加强对自身产业发展的重视，特别是将在产业科技创新方面部署和开展一系列政策举措。一是研发投入持续加大。在产业链供应链加速重构背景下，世界主要经济体纷纷加强自身产业科技创新能力，确保自身产业安全。如，美国2024财年投资2100亿美元用于联邦研发，数额达到历史最高，其中预算投资1000多亿美元用于国家研发机构的基础和应用研究，用来增强联邦研发实体的创新能力；在2024年预算初步申请中，日本科学技术领域的预算申请总额，较前一年

4、度增加了14.7。二是新兴技术研发不断加强。世界主要经济体通过加强人工智能、量子科技等新技术的研发与应用，积极探寻经济增长新动能。如，英国将从2024年开始的10年内投入25亿英镑开发量子技术，并吸引10亿英镑的私人投资，助力其成为世界领先的量子经济体；韩国在2024年拟对人工智能、尖端生物、量子等国家战略技术研发投资5万亿韩元，比2023年增长6.4%。三是能源低碳转型步伐加快。全球各国或地区将继续加大能源、058中国工业和信息化发展形势展望系列节能减排等领域的产业科技创新力度，寻求全球能源局势动荡下的安全保障。如，为2050年实现可持续能源占比基本达到100%，荷兰将继续加速向可持续能源过

5、渡，为智能能源解决方案领域的全球创新企业提供机遇，德国将继续实施光伏战略陆上风能战略，推动光伏和风能领域新技术的发展。（二）中美关系存不确定性，国际科技阵营或加速割裂近两年，美国不仅频繁通过法案、投资限令、实体清单等手段，逐步加强对我国芯片等前沿领域制裁，还以拉拢盟友开展科技合作的形059式妄图拉高对我科技铁幕。在此大背景下，预计2024年中美关系有所缓和但仍存较大不确定性，受此影响，国际科技阵营或加速割裂。一是中美关系虽有缓和但仍有较大不确定性。2023年11月，中美元首双方在旧金山举行会晤，向外界释放出积极的信号。此次会晤中，双方就气候、AI达成共识，同意启动续签中美科技合作协定磋商，但未

6、公开就两国后续产业科技合作意向表明态度。据此研判，2024年，中美科技竞争或稍有缓解，但弥合分歧仍存较大不确定性。二是以中美两国为首的国际科技阵营或将加速割裂分化。一方面，美国将进一步加强同盟友的国际科技合作。2023年以来，美国拉拢美洲、印太、欧洲等地区盟友，围绕人工智能、量子科技及其上游产业密集开展了形式多样的创新及产业合作，在政治经济等因素影响下，预计2024年美国国际科技合作所呈现的盟友范围扩大化、封堵领域链条化、合作形式多样化三大趋势将进一步增强。另一方面，我国与“一带一路”共建国家科技合作将进一步深化。我国已与80多个“一带一路”共建国家签署政府间科技合作协定，累计举办技术交流对接