1、北京市东城区安定门外东后巷28号时值 2020 年秋冬之交，当本报告完成编撰并即将付梓之时，正是全球新冠肺炎疫情继续肆虐的时刻，疫情波及范围之广、程度之重，均是百年不遇。受疫情冲击的影响，全球从商品到要素的流动不得不“按下暂停键”，多数国家经济放缓甚至陷入停滞。面对受阻的全球化进程，作为中国改革开放的前沿阵地，自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)始终高举新时代改革开放的旗帜，把全面深化改革和扩大开放继续推向前进。从 2013 年到 2019 年，自贸试验区数量从上海 1 家扩容到广东、辽宁、海南、山东等18 家。2019 年 4 月，习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上提出

2、，将新布局一批自由贸易试验区，加快探索建设自由贸易港。7 月，国务院印发上海自贸试验区临港新片区总体方案。8 月，国务院印发山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江 6 个自贸试验区总体方案。截至 2019 年底，共设立 18 个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。2019 年，自贸试验区落实党的十九大关于“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”的要求，深入推进国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知(国发 201838 号)落地实施，有力促进了改革创新。共总结提炼 18 项改革试点经验，形成31 项“最佳实践案例”，向全国复制推广或供各地学习借鉴，带动全国营商环境不断优

3、化，充分发挥了改革开放试验田的示范引领作用。2019 年，18 个自贸试验区累计新设企业约 31.9 万家，其中外资企业 6242 家，进出口总额 4.6 万亿元，实际利用外资 1435.5 亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了PREFACE序言2020REPORT中国自由贸易试验区发展报告 2020|中国自由贸易试验区发展报告|2020 REPORT|序言序言|2020 REPORT|中国自由贸易试验区发展报告|全国 14.6%的进出口和 15.2%的外商投资。受商务部自贸区港建设协调司委托，商务部研究院继中国自由贸易试验区发展报告(2019)后，推出中国自由贸易试验区发展报告(202

4、0)，以期系统地梳理总结自贸试验区的建设进程和成果。本报告共包括正文及两个附件。第一部分“综合篇”，分析自贸试验区建设面临的最新形势，总结 2019 年从中央到地方推进自贸试验区建设的工作进展及整体发展情况。第二部分“领域篇”，介绍自贸试验区在投资、贸易、金融和事中事后监管等领域的主要做法及成效。第三部分“产业篇”，总结自贸试验区促进产业发展的主要途径及成效。第四部分“战略篇”，分析提炼自贸试验区在服务国家战略方面的主要路径及成效。第五部分“国际篇”，梳理总结自贸试验区在对标国际经贸新规则方面的主要做法。附件 1梳理了 2019 年以来党中央、国务院及有关部门支持自贸试验区建设所出台的相关政策

5、及组织的重大活动等。附件 2 梳理了 2019 年向全国复制推广的 66 项改革试点经验。受疫情影响，本报告在撰写过程中，资料收集可能有所遗漏，不足之处请读者见谅。四、2019 年自贸试验区开放型经济发展情况(一)稳外贸稳外资作用明显(二)准入开放度进一步提高(三)便利化水平大幅提升(四)新业态新模式快速发展(五)国际合作空间更加广阔(六)金融开放创新取得突破五、2019 年自贸试验区可复制推广的制度创新情况(一)全国层面可复制推广的制度创新成果总体情况(二)全国层面可复制推广的制度创新成果主要特征(三)各自贸试验区推进制度创新情况(四)地方权限范围内复制推广情况(五)各地开展复制推广工作情况

6、一、2019 年自贸试验区建设的新形势(一)国际形势(二)国内形势 三、2019 年自贸试验区建设进展情况(一)试点任务整体完成情况(二)制度创新的新特色 二、2019 年自贸试验区建设工作的新部署(一)不断完善试点布局(二)优化升级制度创新(三)持续服务国家战略(四)优化完善工作机制2513149911111818192526282930323334CONTENTS目录中国自由贸易试验区发展报告2020 REPORT综合篇CONTENTS目录中国自由贸易试验区发展报告2020 REPORT一、投资领域(一)进一步缩减负面清单(二)不断强化境外投资管理服务能力(三)持续推动商事制度改革深化(四