1、2022Report中国自由贸易试验区发展报告2022 REPORT商务部国际贸易经济合作研究院中国自由贸易试验区发展报告FTZDEVELOPMENTREPORT中国自由贸易试验区发展报告2022 Report商务部国际贸易经济合作研究院国家高端智库商务部国际贸易经济合作研究院编写组名单副院长、研究员、博士生导师崔卫杰产业所所长、研究员、博士生导师张 丹产业所副主任、副研究员、博士叶 欣产业所副主任、副研究员、博士杨 剑产业所助理研究员、博士张 滔产业所助理研究员、硕士刘炜珊产业所助理研究员、硕士叶家豪产业所助理研究员、硕士鲁 媛产业所助理研究员、硕士殷安琪产业所助理研究员、硕士张 涵顾学明首

2、席专家、党委书记、院长、研究员、博士生导师副院长、研究员、博士生导师张 威组长负责人成员中国自由贸易试验区发展报告（2022）是继 2019、2020、2021 年之后，由商务部国际贸易经济合作研究院（自贸区港建设研究中心）推出的第四份自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）年度发展报告。这份报告承继前者之篇章脉络，记录 2021 年自贸试验区之创新精神。2021 年正值中国共产党成立 100 周年，从东海之滨到黄土高坡，从冰天雪地到天涯海角，自贸试验区以勇于突破、敢于创新的气魄不断创造着“自贸佳绩”，以实际行动庆祝党的生日，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。习

3、近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十次会议上，对自贸试验区建设提出了明确要求，强调要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，加强改革创新系统集成，统筹开放和安全，及时总结经验并复制推广，努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。2021 年是自贸试验区攻坚克难与续写成果之年。2021 年疫情阴霾尚未散去，全球供应链依旧受阻，开放型经济发展仍处于艰难推进的一年。各自贸试验区攻坚克难，从战略和全局高度出发，进一步强化自贸试验区建设的紧迫感以及建设成为国内国际双循环枢纽的责任感，齐心协力、齐抓共管。全国 21 家自贸试验区实际使用外资 2130 亿元，实现进出口

4、总额 6.8 万亿元，同比分别增长 19%和 29.5%，分别比全国高出 4.1 个百分点和 8.1 个百分点。自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021 年版）进一步缩减至 27 条，实现制造业条目清零。海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021 年版）公布，标志着我国在服务贸易管理模式和制度型开放建设中实现重大突破。2021 年是自贸试验区系统规划与谋篇布局之年。2021 年是“十四五”开局之年，也是奔向2035年远景目标的新起点。新起点、新任务，自贸试验区下一阶段的“发展蓝图”逐渐铺就。“十四五”商务发展规划以专章内容形式提出推动自贸区港高质量发展的具

5、体要求，为“十四五”自贸试验区发展提供了一个系统、明晰的路径。各自贸试验区规划先行、谋定而动，多地均制定了自贸试验区发展“十四五”规划。2021 年，自贸试验区不仅在外资、外贸、内贸等规划中频现，在“十四五”海关发展、知识产权保护和运用规划中也被多次提及，相关领域发展任务在自贸试验区内部署安排，相关改革创新事项在自贸试验区内先行先试，在现在乃至未来发展中影响更加深远。2021 年是自贸试验区推陈出新与勇攀高峰之年。2021 年，创新成为年度热门词汇之一，习近平总书记也再次对自贸试验区制度创新提出新的要求。这一年，自贸试验区深入贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神和党中央、国务院

6、部署，结合“十四五”期间整体规划安排，瞄准新要求，坚持高标准，继续在投资、贸易、金融、全过程监管等领域深化改革探索，围绕产业发展、要素资源破解深层次矛盾和结构性问题，并更加重视整合自贸试验区之间合力，不断拓展制度创新的地域边界。自贸试验区形成的制度创新成果在各领域的改革突破和先导示范作用更加凸显。2021 年是自贸试验区释放活力与积蓄动力之年。2021 年，自贸试验区着力高质量发展，为培育和打造世界级产业集群筑势赋能。这一年，自贸试验区依托制度创新优势，以服务构建新发展格局、塑造创新驱动优势、对标高标准国际经贸规则为导向，以制度创新、技术赋能、区域联动、国际合作为培育路径，以优化要素供给、营造