郭衍成-没有城市安全就没有万家灯火——城市安全运行大脑.pdf

1、P1!#$%&(!)*+,!#$%&(!)*+,郭衍成360大数据智能集团高级解决方案经理!#$%&()#$%&()P2P2Contents设计背景01设计理念02能力框架03建设成效04公司简介05P3P3设计背景1P4我国安全形势异常严峻陕西省西汉高速安康段秦岭一号隧道一客车撞上隧道墙壁贵州省毕节市纳雍县张家湾镇普撒村发生山体垮塌天津港特重大爆炸安全事故61 东方之星沉没事故 深圳山体滑坡事故四川省泸州市泸县桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故63重庆砚石台煤矿重大瓦斯事故广东汕尾沉船事故陕西山阳山体滑坡重大事故12 31上海外滩踩踏事件四川省凉山森林火灾湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场“613”重大

2、燃气爆炸事故720郑州特大暴雨P5P5自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件上海外滩踩踏事件-2014.12.31汶川地震-2008.5.12天津滨海新区爆炸事故-2015.8.12COVID-19新型冠状病毒肺炎疫情-2019.12P6领导关注提升城市安全治理现代化水平以信息化推进应急管理现代化城市生活更安全更舒心要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。我国常住人口城镇化率已经达到60.6，今后一个时期还会上升。更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的

3、空间。2020年4月10日习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上发表重要讲话 2019年11月29日中共中央政治局第十九次集体学习的讲话P7政策指导城市安全推进历程2015.122016.22016.122018.12022.2中央械市工作会议指出：把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域中共中央、国务院印发关干进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见：要求形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系中办国办印发关于推进城市安全发展的意见：要求对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平合中共中央，国务院印发关于推进安全生产领域改革发展的意见：要求强化城市运行安全保障

4、，推进安全发展示范城市建设国务院印发“十四五”国家应急体系规划：要求建设重点城市群、都市圈应急救援协同调度平台P82018年以前，应急办，协调机构业务核心是值班值守、会商和信息上传下达1个业务域应急指挥救援：2场所，固定大厅，移动指挥车；1套基础支撑（应急通信、数据交换、视频会议等）；8个基础数据库；1个综合应用系统，8个主要模块；N个展示终端。本质是业务的应用系统，信息化的起步阶段，关键支撑是通讯。没有大数据，没有物联网，没有智能。国务院应急管理办公室，国家应急平台体系技术要求2007.9发布信息化的变化：老应急大部制大安全P9信息化的变化：老应急大部制大安全应急管理部应急管理信息化发展战略

5、规划框架（2018-2022年）（2018.12发布）2018年，应急部成立，安监、水利、消防等并入业务发展趋势：坚持以防为主、防抗救相结合坚持常态减灾和非常态救灾相统一从应对单一灾种向综合减灾转变业务域增加到5个：监督管理老安监市场监测预警新增需求指挥救援老应急决策支持尚未满足政务管理办公/服务技术上从信息化走向大数据，但仍在起步期：新增应急管理大数据应用平台P10信息化的变化：老应急大部制大安全业务发展趋势：从注重灾后救助向注重灾前预防转变从减少灾害损失向减轻灾害风险转变业务域提升到大安全，涵盖4大方面：城市生命线当前最先起步的领域，包含燃气、水务水利、热力、桥梁等城市公共安全生产安全自然

6、灾害技术上，全面数字化：全面物联感知基于大数据的智能分析摸清底数：国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发202012号）监测预警：国务院安委会城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2021.10发布）P11城市安全面临的挑战应急资源、应急队伍、重大危险源、重要防护目标，底数是否清晰、状态是否明了，在哪里、怎么调用、怎么联系、能力如何？预防与准备预防与准备如何掌握重大危险源、风险源，城市生命线工程和环境致灾因子的状态和异变情况，及时、精准预警并发布到公众和应急责任人？监测与预警监测与预警l如何准确获取和传递现场信息，突破最后一公里瓶颈？l如何科学预测事件发展趋势、后果和