1、Annual Report on Prevention and Control of Noise Pollution in China 编写单位编写单位 主持单位主持单位 生态环境部 成员单位成员单位 中央精神文明建设办公室 教育部 科学技术部 工业和信息化部 公安部 自然资源部 住房和城乡建设部 交通运输部 文化和旅游部 国家市场监督管理总局 国家铁路局 中国民用航空局 中国国家铁路集团有限公司 目录目录 摘摘 要要.1 一、全国噪声状况一、全国噪声状况.4 1.城市声环境状况.4 2.噪声投诉情况.8 二、噪声污染防治管理二、噪声污染防治管理.11 1.严格噪声源头管理.11 2.落实污染

2、防治责任.15 3.分类管理四类噪声源.21 4.构建社会共治格局.26 三、噪声污染防治优秀案例三、噪声污染防治优秀案例.32 1.北京市：多措并举，推进施工噪声污染防治.32 2.南京市：推动渣土白天运输，降低夜间交通噪声扰民.34 3.舟山市：智慧监管，破解广场舞扰民难题.36 4.宿迁市：开展“静音”行动，打击飙车炸街行为.38 四、附表四、附表.41 附表 1 2022 年地方发布的涉及噪声污染防治的法律法规.41 附表 2 2022 年国家发布的涉及噪声污染防治的规章制度.41 附表 3 2022 年噪声污染防治领域发布的国家、行业或地方标准.42 五、编写说明五、编写说明.43

3、摘摘 要要 习近平总书记多次强调要坚持以人民为中心，坚持良好的生态环境是最普惠的民生福祉，坚持人与自然和谐共生，还自然以宁静、和谐、美丽，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；要深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。为贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院对生态文明建设和生态环境保护的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保护和改善声环境质量，着力解决好人民群众急难愁盼问题，各级人民政府各部门积极采取措施，不断加大噪声污染防治力度。我国声环境质量总体向好，但局部噪声投诉举报持续居高。2022年，全国声环境功能

4、区昼间达标率为96.0%，夜间为86.6%，同比分别升高0.6个和3.7个百分点，但4a 类功能区（道路交通干线两侧区域）和1类功能区（居住文教区）夜间达标率持续偏低。全国地级及以上城市各渠道各部门合计受理的噪声投诉举报约450.3万件，从投诉类型来看，社会生活噪声投诉举报最多，占67.5%；建筑施工噪声次之，占25.1%；交通运输噪声占4.3%；工业噪声占3.1%。生态环境部门全国生态环境信访投诉举报管理平台（网络渠道）共接到公众投诉举报25.4万余件，其中噪声扰民问题占全部生态环境污染投诉举报的59.9%，排各环境污染要素的第1位。根据生态环境部门受理的噪声投1 诉数据分析，1月、2月和1

5、2月噪声投诉量较少，311月噪声投诉数量较高，夜间22:00至1:00投诉最集中。中华人民共和国噪声污染防治法（以下简称噪声法）正式实施，各地广泛开展宣贯落实。生态环境部联合中央精神文明建设办公室、国家发展和改革委员会等15个部门和单位编制完成“十四五”噪声污染防治行动计划。汕头市噪声污染防治条例是噪声法 实施后第一个出台的地方噪声污染防治法规；上海、重庆、广州、潍坊、平顶山、柳州等城市通过修订环境保护条例、文明行为促进条例等法律法规落实噪声法；福州、厦门、珠海等17个城市印发了噪声法部分条款部门工作职责清单，明确了各部门噪声污染防治职责分工和执法责任。全国各地针对工业噪声、建筑施工噪声、交通

6、运输噪声和社会生活噪声分类管理，采取多种防治举措，持续推进噪声污染防治工作。2022年，全国地级及以上城市工业噪声处罚金额约1300万元；对施工工地发放约17.5万次夜间施工证明，施工噪声处罚金额约1.7亿元；新安装机动车违法鸣笛抓拍系统327套，新铺设路域环境低噪声路面约1600万平方米，在道路和新建公路两侧安装声屏障约118.5万延米、隔声窗约76.4万平方米，采用低噪声振动的轨道列车1800余辆，在城市轨道交通和铁路安装声屏障约102.3万延米、隔声窗约14.0万平方米；社会生活噪声处罚金额约1200万元，在公共场所共设置880余套噪声自动监测设备和噪声显示屏，新创建安静居住小区和宁静小