14-沈阳城管局-王勇-市场化改革背景下的环卫管理提质提标.pdf

1、市场化改革背景下的环卫管理提质提标沈阳市城市管理综合行政执法局公用事业执法分局 王勇沈阳市环卫市场化改革历程沈阳市环卫市场化改革成果与展望沈阳市环卫基本情况序 言 沈阳市是辽宁省省会，中国东北地区的政治、经济、文化、商沈阳市是辽宁省省会，中国东北地区的政治、经济、文化、商贸中心，中国先进装备制造业基地和国家历史文化名城。贸中心，中国先进装备制造业基地和国家历史文化名城。全市总面全市总面积积1.2861.286万平方千米，常住人口万平方千米，常住人口911.8911.8万人。万人。沈阳市先后获得沈阳市先后获得“全国文明城市全国文明城市”、“国家环境保护模范城国家环境保护模范城市市”、“国家卫生城

2、市国家卫生城市”等荣誉称号。等荣誉称号。环卫行业作为城市的缩影，环卫行业作为城市的缩影，紧跟时代步伐，从管理体制的紧跟时代步伐，从管理体制的改革改革、工作机制的创新到作业模式的、工作机制的创新到作业模式的优化，沈阳环卫人从未停下前进的脚步，始终以坚韧不拔的信念、优化，沈阳环卫人从未停下前进的脚步，始终以坚韧不拔的信念、“平凡、质朴、勤劳、奉献平凡、质朴、勤劳、奉献”的环卫精神，为改变城市环境和推进的环卫精神，为改变城市环境和推进经济社会发展不懈奋斗，同时也用自身的行动见证着城市的飞速发经济社会发展不懈奋斗，同时也用自身的行动见证着城市的飞速发展。展。沈阳市环卫基本情况沈阳市环卫基本情况沈阳市环

3、卫市场化改革历程2015年，沈阳市率先在浑南区老城区、大浑南区老城区、大东区东区部分区域试点环卫作业市场化改革。2017年10月环卫市场化改革被纳入市委市政府深化城市管理机制体制改革重要任务改革重要任务2018年初全面启动9 9个主城个主城区区环卫市场化改革工作。全市仅利用6 6个月个月就完成了总服务面积2.242.24亿平方米亿平方米整体改革任务。2018年7月1日起开始对中标企业作业质量进行常态化考核常态化考核变中求新，不断探索环卫行业创新发展之路变中求新，不断探索环卫行业创新发展之路全市全市9 9城区共城区共2 22 2个标段个标段1212家企业家企业市场化区域市场化区域康平县、法库县康

4、平县、法库县和平、沈河、铁西（含开发区）、皇姑、大和平、沈河、铁西（含开发区）、皇姑、大东、浑南、于洪、沈北、苏家屯区、新民市东、浑南、于洪、沈北、苏家屯区、新民市企业化区域企业化区域 解决了人员老龄化人员老龄化、经费投入不足经费投入不足、环卫设施环卫设施老旧老旧和作业效率低作业效率低问题。引入引入市场竞争力市场竞争力和先进管理经验先进管理经验的环卫企业改革前改革前改革后改革后作业面积作业面积作业经费作业经费综合单价综合单价增长率增长率1.461.46亿平方米亿平方米2.242.24亿平方米亿平方米59%59%17.0517.05亿元亿元21.421.4亿元亿元25.5%25.5%11.761

5、1.76元元/平方米平方米9.299.29元元/平方米平方米市场化改革后市场化改革后环卫企业累计投入资金环卫企业累计投入资金3.763.76亿元增购环卫专用设备亿元增购环卫专用设备74287428台台 市场化改革市场化改革当年当年沈阳市被正式授予沈阳市被正式授予“国家卫生城市国家卫生城市”称号称号沈阳市环卫市场化改革成果与展望作业作业模式模式夏季常态化开展夏季常态化开展“五位一体五位一体”作业；作业；冬季单一吸扫向冬季单一吸扫向“吸吸+扫扫+蒸蒸+刷刷+擦擦”作业模式转变。作业模式转变。变中求进，提升管理成就城市品质发展之业变中求进，提升管理成就城市品质发展之业从简单粗放，向精细管理转变从简单

6、粗放，向精细管理转变。管理管理模式模式 主次干道清扫保洁基本实现机械化作业全覆盖，街路保洁质量全面提升。主次干道清扫保洁基本实现机械化作业全覆盖，街路保洁质量全面提升。通过新闻媒体公布考核排名设立“振兴新突破 环卫当先锋”赛道，对城区及涉农地区环卫工作进行考核道路扫保提质提标分赛道道路测尘分赛道城市垃圾收运管理分赛道公厕服务品质提升分赛道垃圾站除臭系统建设分赛道农村生活垃圾分类分赛道农村生活垃圾收运分赛道农村人居环境整治项目分赛道冬季除运雪管理分赛道 聘请第三方开展环境卫生考核工作，构聘请第三方开展环境卫生考核工作，构建建“专业团队专业团队+智能监管智能监管+第三方考核第三方考核+市民投市民投