华能集团信息化项目概算管理体系建设实践-谢佩辉.pdf

1、中国华能集团有限公司信息中心中国华能集团有限公司信息中心 谢佩辉谢佩辉华能集团信息化项目概算管理体系建设实践华能集团信息化项目概算管理体系建设实践一、背景与问题二、项目整体规划三、应用与实践四、下一步探索目录PART 01背景与问题华能信息中心是华能集团非法人直属机构，于2005年10月注册成立。现有综合处、党建工作处、规划处、技术处、资源处、运维处、项目处和网络安全处8个处室，正式职工41人。主要承担集团公司信息化工作管理职责，包括：集团公司信息化规划、计划、预算、考核等工作的管理；网络安全监督管理、信息技术管理；信息化应用系统建设和运维方面的管理；信息化基础资源建设和运维方面的管理；对外负

2、责对接国家相关信息化管理机构，落实信息化相关要求；负责信息公司业务的归口管理工作。华能信息中心简介集团公司信息化业务管理优化升级企法部信息化管理处规划、计划、预算、考核、需求管理等信息中心规划处与ERP相关的项目建设和运维技术处网络安全，信息技术管理资源处信息系统应用开发和运维，工业互联网运维处机房、桌面运维等2018年信息中心业务关系梳理信息中心业务职责划分信息中心规划处规划、计划、预算、立项、考核、外联等技术处信息技术管理资源处应用建设、数据管理、工业互联网运维处应用系统运维管理项目处基础资源管理网络安全处网络安全管理、信创“1+7+N”制度体系“1”：中国华能集团有限公司信息化管理规定“

3、9”：网络安全管理办法 信息化建设项目需求和前期工作管理办法 信息化计划和预算管理办法 信息化项目立项和建设管理办法 信息化应用系统运维管理办法 数据管理办法 信息化技术规范管理办法 信息化基础资源管理办法 信息化工作考核管理办法“N”：机房管理、网络地址编码管理、软件正版化、云资源管理等信息化项目管理办法概算管理的主要问题概算编制责任不明确概算审查能力不足概算审查依据不充分业务与IT缺乏“共同语言”询价困难为什么是这个数？信息化项目费用评估标准化是大趋势 工信部行业标准软件成本度量规范2013年正式发布，2018年12月正式升级为国家标准。工信部颁发软件工程造价师人才资格证书，目前全国已有近

4、万名软件工程造价师。一些单位信息化项目采购已将是否拥有软件工程造价师作为企业准入标准。北京软件造价评估技术创新联盟每年都会联合工信部标准化研究院发布中国软件行业基准数据用于指导软件费用测算 国家审计署参与国标、行标的制定，采用国标进行信息化项目费用评估降低合规风险。审计署以往审计重点是“财政资金”，后续会继续扩大审计范围，国有资本投资需纳入审计；审计也会从“事后审计”前移到“事前审计”。国资委对于国央企的“集团化管控”要求在逐步加强。集团要对下属子分公司统一监督、管理。能源行业很多兄弟单位也都依据国标、行业基准数据发布了信息化项目费用评估的企标，来规范信息化建设的费用投资，保障合规性，规避审计

5、风险。PART 02项目整体规划项目目标项目目标本期目标：体系建设建立操作性强、科学规范、合规统一、符合集团管理现状的华能信息化项目工作量/费用评估、计价和取费标准对不同类型的信息化建设项目的概算管理提供确切依据，对信息化建设项目的造价做到合理有效的管控，逐步提升组织精细化管理水平目标1：人员初步建立30人左右规模，具备功能点计数能力与实践经验的专业信息化费用评估团队；初期引入外部专家实施第三方评估目标2：方法基于国家及行业相关标准，引入功能点方法并适度优化，建立适用于华能集团的、基于功能规模的费用评估模型目标3：过程建立华能集团信息化项目费用评估体系，并应用于2022年立项信息化项目的工作量

6、评估目标4：资产确定项目分类及各类产品生产率基线；建立典型系统功能点计数样例/字典/常见问题FAQ等主要工作策略主要工作策略0102030405改进策略充分借鉴同业优秀实践并结合华能管理要求，以估算场景为突破口，进而逐步拉动科技管理水平整体提升与已有管理流程充分结合，平滑过渡应用成本最小化在引入新的规模估算方法的同时，不忽略相关过程（例如数据审核、评价机制、功能点小组机制）的建设及知识转移与指导方法、过程、人并重 通过历史数据分析及交叉验证，对项目合理分类，宏观方法与微观方法相结合提升方法适用性及使用效果 以同业对标促管理水平提升关注数据根据试用情况对方法及估算模型进行适应性调整，通过定期审核