1、I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I 能效标准标识白皮书（2023年版）WHITE PAPER FOR ENERGY EFFICIENCY STANDARDS AND LABELLING PROGRAM(2023)中国标准化研究院全国能源基础和管理标准化技术委员会著PAGE 01前 言“节约资源、保护环境”是我国基本国策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把节能提高能效作为加快推动生态文明建设的重要抓手，建立能源消费总量和强度双控制度，发展壮大节能环保产业，深入开展全面节能行动，节能工作取得重要成就。2021年我国

2、单位国内生产总值能耗比2012年累计降低26.4%，相当于节约和少用能源约14亿吨标准煤。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，我国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。推进碳达峰碳中和是我国对国际社会的庄严承诺，也是推动高质量发展的内在要求。实现碳达峰碳中和目标，要坚持节约优先原则。我国是世界上最大的终端用能产品生产国、消费国和出口国。终端用能产品产销数量多、使用范围广、耗能总量大，是节能降碳的重点环节。能效标准标识是提升终端用能产品能效水平最经济、最有效的手段，是国家节能

3、管理体系的重要基础性制度，为能源资源高效利用、产业结构深度调整、生产生活方式绿色变革、经济社会发展全面绿色转型提供重要支撑。我国的能效标准标识工作从80年代中期起步。十八大以来，党中央、国务院高度重视能效标准制修订工作。2014年，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确要求“抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行”。截至2022年底，我国共发布能效标准66项，覆盖家用电器、商用设备、办公电子、照明器具、工业设备等五大领域。2004年，国家发展和改革委员会和原国家质量监督检验检疫总局（现国家市场监督管理总局）联合发布能源效率标识管理办法，2005年3月1起开始

4、实行强制性能效标识制度，目前已覆盖41类用能产品。随着能效标准体系和标识制度的不断完善，产品覆盖范围不断扩大，能效标准标识对提升产品能效水平、促进节能技术创新应用、引导绿色消费、促进产业高质量发展发挥了重要作用。本白皮书全面展示了能效标准标识制度建立、实施和完善历程，评估能效标准标识实施成效，探讨能效标准标识未来发展方向，可为政府、产业、科研机构等提供决策支持和信息参考。第1章 回顾总结了能效标准标识制度建立历程，梳理了制度法律法规框架、实施模式和实施方案。第2章 阐述了能效标准标识制度实施的主要工作，总结了制度创新内容，分析了制度良性发展的关键要素。第3章 展示了各领域和重点产品能效标准标识

5、实施和高质量转型升级情况。第4章 从促进技术升级和企业创新、优化市场结构、提升产品能效水平、惠及百姓民生、推动绿色发展等方面分析能效标准标识制度实施成效。第5章 展望了下一阶段能效标准标识制度的发展方向和重点任务。中国能效标准标识制度的建立和实施，离不开国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局等主管部门给予中国标准化研究院的有力指导和坚定支持。本白皮书的作者衷心感谢他们长期以来的帮助和支持。终端用能产品设备广泛应用于生产生活各个领域，产销数量多、使用范围广、耗能总量大。能效标准标识制度是我国节能管理体系的一项重要基础性制度，是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的有效抓手，也是世界各国应对能源供应

6、紧张、实现可持续发展的重要手段。国际经验证明，将能效标准标识应用于普及程度高、耗能大的家用电器等终端用能产品，国家所获得的利益将远远高于为实施能效标准标识项目及生产高能效产品所增加投入的成本。中国能效标准标识制度分别起源于上世纪80年代和本世纪初，前者是面向行业的技术基础和准绳，后者是面向消费者的信息传递和产品推广载体。二者紧密配合和衔接，共同推动了终端用能领域节能工作的开展。中国从80年代中期着手研究能效标准，经历了上世纪80年代的起步、90年代的稳步发展以及新世纪的全面提升3个发展阶段。1989年，首次发布房间空调、电冰箱等9项家用电器强制性能效标准，设定产品市场能效准入门槛。进入二十世纪