何肖龙--贯彻落实我国监护制度之思考-20221105.pdf

1、贯彻落实我国监护制度之思考1民法典所确立的我国监护制度之简要回顾2迫切监护需求与可信监护供给不足之矛盾3监护组织专业化监护人职业化是未来必由之路4筹办浙江省第一家社会监护服务组织之构想目录THE CONTENTS OF SUMMARY一民法典所确立的我国监护制度之简要回顾1 1、公民的权利能力与生俱来，死亡终止。、公民的权利能力与生俱来，死亡终止。（一）我国公民民事行为能力制度（一）我国公民民事行为能力制度自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。（13条）2 2、公民的民事行为能力不是生下来就有的公民的民事行为能力不是生下来就有的，也不是终身不变也不是终身

2、不变。（一）我国公民民事行为能力制度（一）我国公民民事行为能力制度（1）有的人8周岁之前没有民事行为能力，8周岁以后具有限制（部分）民事行为能力，18周岁以后具有完全民事行为能力。十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。（17条）成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。（18条）八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。（19条）2 2

3、、公民的民事行为能力不是生下来就有的公民的民事行为能力不是生下来就有的，也不是终身不变也不是终身不变。（一）我国公民民事行为能力制度（一）我国公民民事行为能力制度（2）有的人难以具备民事行为能力。例如：唐宝宝，星宝宝，未成年时没有，成年后也没有。（3）有的人一段时间没有民事行为能力，一段时间具有行为能力，一段时间又变成没有民事行为能力。例如：未成年时从没有民事行为能力到部分民事行为能力，18岁成年后具有完全民事行为能力。到了老年后得了老年痴呆症又失去了民事行为能力，或者意外伤害、或者罹患其他精神疾病失去了民事行为能力。（1）成年公民的民事行为能力有无或大小由法院判定。不能辨认或者不能完全辨认自

4、己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。（24条）（二）监护制度（二）监护制度1 1、不具有完全民事行为能力的人需要监护人对其进行监督保护，、不具有完全民事行为能力的人需要监护人对其进行监督保护，代理民事法律行为代理民事法律行为。（2）无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。（23条）2 2、监护人的资格由法律规定。、监护人的资格由法律规定。父母父母按顺序排列：按顺序排列：祖父母、祖父母、外祖父母外祖父母兄、姐兄、姐其他愿意担任其他愿意担任监护人的个人监护人的个人或者组织或者组织但是须经未成年人但是须

5、经未成年人住所地的居民委员住所地的居民委员会会、村民委员会或村民委员会或者民政部门同意者民政部门同意（1 1）未成年人未成年人2 2、监护人的资格由法律规定。、监护人的资格由法律规定。配偶配偶按顺序排列：按顺序排列：父母、父母、子女子女其他近亲属其他近亲属其他愿意担任其他愿意担任监护人的个人监护人的个人或者组织或者组织但是须经成年人住但是须经成年人住所地的居民委员会所地的居民委员会、村民委员会或者民村民委员会或者民政部门同意政部门同意（2 2）成年人）成年人兄弟姐妹兄弟姐妹、祖父母祖父母、外祖父母外祖父母、孙子女孙子女、外孙子女外孙子女（1 1）法定产生）法定产生3 3、监护人的产生有法定程序

6、。、监护人的产生有法定程序。A.居委会、村委会、民政部门、法院指定监护人。B.父母为子女通过遗嘱指定监护人。如：父母是未成年子女的法定监护人，配偶是第一顺位监护人。（2 2）协议产生）协议产生A.为他人选任监护人：多个有监护资格的人协议产生一个或多个监护人。B.为自己选任监护人：成年人在自己有行为能力时为将来自己失智失能时通过协议选任监护人。（3 3）指定产生）指定产生（4）民政部门、居委会、村委会担任监护人（没有依法具有监护资格的人）（32条）（1）监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。（2）未成年人的监护人履行监护职责，在作