1、 中国数字经济白皮书（2022年）北京雁栖湖应用数学研究院 数字经济实验室 中国数字经济指数和中国数字经济白皮书项目课题组 2023年 5 月 版权声明 中国数字经济白皮书（2022 年）版权属于北京雁栖湖应用数学研究院，受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用相关内容或者观点的，应注明来源。违反上述声明者，我院将依法追究相关法律责任。目录 一、中国数字经济白皮书编制背景一、中国数字经济白皮书编制背景.4（一）数字经济化：数字产业迅猛发展，互联网高速领跑.6 1.电子信息制造业.6 2.信息通信业.7 3.软件和信息技术服务业.9 4.互联网及相关服务业.10（二）经济数字化：三大产业各有侧重

2、，农业转型任重道远.12（三）数字化赋能政府：推进数字治理，助力善治善政.14（四）全球数字经济发展：发达经济体优势显著.15 二、中国数字经济评估体系二、中国数字经济评估体系.17（一）指标设置与选取原则.17 1.科学原则.17 2.系统原则.18 3.实时原则.18 4.适用原则.19（二）数字经济评估指标体系.20 1.数字基础设施评估指标.21 2.产业融合评估指标.21 3.投融资评估指标.21 4.数字治理评估指标.22 三、中国数字经济评估体系构建三、中国数字经济评估体系构建.23（一）指标构建过程.23（二）数据收集与核实.24（三）指标计算方法.25 1.指数计算流程.25

3、 2.计算权重.26 四、全国数字经济发展四、全国数字经济发展.30（一）全国数字经济发展概览.30 1.总貌：6 年增幅超过 30%，走势持续向好.30 2.地区：粤苏浙领跑全国，成渝表现亮眼.31 3.增量：疫情冲击之下，西北维持坚韧增长.33（二）各级指数变化趋势.36 1.数字基础设施指数：大厦之基，发展稳健.37 2.产业融合指数：三产领跑，差异显著.39 3.投融资指数：起步较早，基础坚实.42 4.数字治理指数：在规范中发展，在发展中规范.44 五、地区数字经济发展五、地区数字经济发展.46（一）地区数字经济发展.46 1.总指数：地区梯度差异明显，东部领跑全国.46 2.一级指

4、数：地区差异显著，东部全项领先.48（二）省级数字经济发展.54 1.省级数字经济总指数.54 2.省级数字经济一级指数.63（三）发展阶段分析.69 1.不同阶段整体水平分析.69 2.不同阶段内部变动分析.72 3.不同阶段一级指数分析.74 六、政策建议六、政策建议.83（一）夯实基础：加强数字基础设施建设.83（二）数字赋能：加快发展数字产业化、产业数字化.83 （三）科学规划：布局多元投融资体系.84（四）追求善治：完善数字治理体系，提升数字服务绩效.84 七、结语七、结语.86 附录一：附录一：2021 年各国数字经济规模年各国数字经济规模.88 附录二：中国数字经济一级指标数据概

5、览附录二：中国数字经济一级指标数据概览.89 4 数字经济是依托数字科技，着眼数据价值，利用数据赋能，优化资源配置，重塑传统产业的新经济形态。数字经济包括数字经济化、经济数字化。数字经济化主要体现在数字产业化，经济数字化则主要体现在产业的数字化转型。党和政府始终重视数字经济的作用，提升数字经济的战略地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展，明确提出数字中国战略。二十大报告最新指出要建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。近年来，中国数字经济规模持续增长，结构持续优化，拉动经济增长势头向好。中国数字经济规模从

6、2016 年的 22.6 万亿元增加到2021 年的 45.5 万亿元，五年平均增长率高达 14%。在过去五年中，数字经济增速始终高于 GDP 增速，且基本维持在 5 个百分点左右的差距，领跑 GDP增长。从绝对值来看，中国数字经济规模除去 2020年受疫情影响增速有所下降外，其余四年基本维持在 15%以上的增速水平，发展迅猛。从构成结构来看，经济数字化占数字经济比重逐步上升，市场潜力巨大，有望带动数字经济进一步发展。5 从地方来看，浙江省 2021 年深入实施数字化改革，提出把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面。上海市明确提出“十四五”期间