58安居客房产研究院：2019 年人才政策与安居就业报告.pdf

1、“抢人大战”进行时 2019 年人才政策与安居就业报告 近年来，越来越多的城市争相发布“人才政策”，吸引人口流入，城市之间的竞争已 发展为人才的竞争。2019 年，人才政策从一二线城市向三四线城市扩展，政策导向也 从落户、补贴向更为细化的公积金优惠、贷款优惠等多方面发展。 一） 政策强弱：北上高冷；二三四线城市敞开大门迎人才 人才政策从武汉、西安、长沙、成都等二线城市开始，到后期一线城市北京、上海也 加入这场“抢人大战”。从政策友好程度来看，不及其他城市那般有吸引力，但也为 想留在北上的人们敞开了一道门。 北京、上海 2019 年出台的人才政策 数据来源：58 安居客房产研究院综合整理 聚焦其

2、他城市，人才政策就相对更友好。部分城市已实现“零门槛”落户，配偶子女 还可以随迁落户；补贴方面，也涉及购房补贴、租房补贴、生活补贴等方方面面，给 到人才真正的实惠。 落户：“零门槛”落户 部分城市惠及配偶、子女 2019 年，全国有超 30 个城市陆续出台了落户政策，放宽城市落户条件，其中有不少 二线城市的身影。9 月 25 日，宜昌市宣布全面取消城镇落户限制，实现“零门槛”落 户；大连、常州、石家庄等城市其配偶及子女也可以随迁入户。 2019 年出台人才政策（落户及随迁相关）的城市及区域 数据来源：58 安居客房产研究院综合整理 补贴：购房、租房、生活补贴涉及方方面面 最高补贴 800 万元

3、 城市除了敞开落户大门外，还用实实在在的补贴吸引人才。大部分出台人才政策的城 市都将补贴重点放在解决居住问题上，宁波人才安家补贴最高达 800 万元，柳州、南 宁、苏州、吉林、厦门、南通等地也都开出超百万的高补贴吸引优秀人才。 2019 年出台补贴政策的城市及区域 注：各城市各级人才补贴额度有所不同，具体补贴要求以政策文件为准 数据来源：58 安居客房产研究院综合整理 个性化：个税、贷款、购房优惠 部分城市出台个性化政策 除了常规的落户和补贴之外，一些城市还出台了更为个性化的政策。广州对在大湾区 工作的境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其 按应纳税所得额的 15

4、%计算的税额部分，由珠三角九市人民政府给予财政补贴，该补 贴免征个人所得税；惠州提高部分人才贷款最高额度，高级人才在惠州市首次购买自 住住房申请个人住房公积金贷款时，最高贷款额度为 100 万元；夫妻双方合计最高贷 款额度为 150 万元。此外，部分地区还对人才的购房政策进行了特别规定，海南出台 政策，实际引进并在海南工作但尚未落户的各类人才，购房社保或个税年限由原来的 2 年或 5 年统一降低为 1 年。 2019 年出台其他人才政策的城市及区域 数据来源：58 安居客房产研究院综合整理 城市综合吸引力 根据城市的人口凝聚力、经济发展程度、2019 年人才政策友好程度综合来看，成都、 重庆、

5、武汉等城市依然是人才吸引力较强的城市，政策力度较大。 注：人才政策强度：根据城市的人才政策得出； 经济发展程度：根据城市 GDP 及增速综合排名； 人口凝聚程度：根据城市人口及增量综合排名 数据来源：58 安居客房产研究院综合整理 二） 政策影响：人口增长 中西部热门城市找房热度超一线 1、 人口增长明显 西安两年户籍人口增加百万 人才政策的落地较为明显的影响是人口的增长。2017 年西安放宽高校毕业生落户政 策，年底新增户籍人口 20 余万人；2018 年初西安再度放宽落户要求，允许直系亲属 举家随迁，户籍人口增长再次加速，2018 年底户籍人口增加 70 余万人。成都、武汉 等户籍人口显著

6、增长的城市也都受到人才政策的影响，今年更多城市政策落地，势必 对人口流动带来新的影响。 数据来源：各城市统计公报，58 安居客房产研究院综合整理 2、 楼市：西安、重庆、武汉、成都等城市找房热度超过一线城市 一线城市的生活及居住压力、购房及落户门槛等拦住了不少外地人的脚步，当其他城 市敞开怀抱时，人们对这些城市的关注度也在提高，从居住方面也有所体现。安居客 数据显示，2019 年 1-10 月，西安、重庆、武汉、成都等城市新房访问热度远高于一 线城市，而从同比增速来看，武汉、沈阳、宁波的访问热度均超过 20%。 数