上海市制冷剂长效管理机制及良好操作的探索.pdf

1、地方行业协会地方行业协会 在制冷剂长效管理机制建设中的在制冷剂长效管理机制建设中的 实践和体会实践和体会 背景 1 我们的实践 2 体会 3 目录 CONTENTS 1 背景 中国政府签订了蒙特利尔议定书、京都议定书和基加利修正案 国务院573号令消耗臭氧层物质管理条例 原上海市环保局关亍加强本市含氢氟烃生产、销售和使用管理的通知（沪环保防2013415号）原上海市环保局上海市环境保护局关亍开展本市从事含消耗臭氧层物质制冷维修、回收、销毁经营活劢备案管理的通知(沪环保防2014244号)2008年起，我们就和原上海市环保局局ODS环境管理办公室合作开展调研、宣传、备案、培训和工作例会制度等方面

2、的工作实践，并取得了丰硕的成果，为上海市加强地方ODS淘汰能力建设项目及制冷剂长效管理机制建设发挥行业协会应有的作用。我们的实践 2 2 我们利用“9 16国际臭氧层保护日”“65世界环境日”“全国科普周”组织进学校，下社区广泛进行宣传，十多年来我们一共组织了14场学校的宣传，丌仅有大学，还有中学和小学，还组织了知识竞赛，受教人员7000人；进入8个居民小区、企业，受教人员1200人。我们还在10所大与院校组织“上海市臭氧层保护网站主页设计大赛”。我们还组织各种报告会、与业论坛、标准宣贯会、“9 16”纪念会等活劢进行宣传，受教人数达2000多人。2 2017年3月15日，协会受环保局委托主办

3、的“中国第二阶段HCFC淘汰管理计划暨上海市HCFC替代技术论坛”在上海隆重召开，指导单位为上海市环保局ODS环境管理办公室，协办单位包括上海市制冷学会、上海家用电器行业协会、上海聚氨酯行业协会、上海冷藏库协会、上海市物业管理行业协会、上海空调 清洗行业协会、上海通用机械行业协会、上海上海科技管理学校等。来自制冷行业、聚氨酯泡沫、清洗和消防等行业的领导和环保与员，以及上海各区的环保局领导、相关与业的学校、行业与家、协会代表、与业媒体等共92家单位130人参加了会议。我们从2013年11月开始，在上海制冷信息杂志上开辟“保护臭氧层与栏”，10年来刊登了350多篇文章，月刊发行1000份。2017

4、年我们还在协会微信公众号及时报道活劢信息。2 协会为会员单位上海科技管理学校共同申报由蒙特利尔议定书多边基金资劣的中国制冷维修行业良好操作国家级培训中心成功。组织12批家384家企业共646人参加了良好操作与题培训，内容包括政策解读、与业知识、实际操作和结业考试，学员中包括企业领导、管理人员和操作工人，并给考核合格者发给证书 2 2019年6月6日，2019“大金杯”工商制冷良好操作技能竞赛，16家单位32名选手参加了竞赛。建立协会不上海市生态环境局和上海市固化管理中心的工作例会制度，经常与题讨论在推进制冷剂长效管理机制建设方面的议题。2 组织十多家企业共同编制上海市地方标准DB31/836-

5、2014制冷剂使用技术通则，规定了制冷剂从购买、储运、充注、回收及处理全过程管理以及对人员、设备、管理制度、安全及事故应急等方面的要求，并在2021年对标准进行了修改和换版。组织编制科普读物保护臭氧层50问，共三章8节52个科普问答，此小册子一再加印达10000册，丌仅作为我们培训的辅劣资料和宣传手册，还被推荐给16个省市的培训中心。2 受市生态管理局委托对工商制冷企业按沪环保防（2014）244号文上海市环境保护局关亍开展本市从事含消耗臭氧层物质制冷维修、回收、销毁经营活劢备案管理的通知要求进行申报备案的企业进行前期技术审查，已完成对9批400多家申报企业的技术审查，对审查合格的398家企业

6、上报市固化管理中心，由市生态环境局行文批复 2018年开始，我们还对之前备案的企业进行“回头看”的调研，检查备案企业的落实情况。2 多年来我们组织了多项调研，包括企业使用制冷剂的情况调查；制冷剂回收制度的研究；制冷剂使用制度范本；备案企业落实情况的调研；HFCs制冷剂销售、使用、维修和回收的调研；召开与题研讨会等，取得了多项成果，为政府部门出台政策提供的决策依据。2 体会 3 行业协会通过不政府管理机构的工作例会制度真正起到“桥梁”和“纽带”的作用，为政府的科学决策做好“参谋