1、 中国绿色债券市场中国绿色债券市场 发展质量评价白皮书发展质量评价白皮书 （20262026）中央国债登记结算有限责任公司 2026 年 5 月 目 录 前言.（1）一、开展绿色债券市场发展质量评价势在必行.（2）（一）提升市场资源配置效率.（2）（二）推动高标准建设绿色债券市场.（2）（三）促进全球绿色治理与合作.（3）二、构建科学的绿色债券市场发展质量评价体系.（4）（一）发展目标.（4）（二）发展质量评价指标体系.（5）（三）发展质量指数.（7）三、中国绿色债券市场发展质量指数稳步上升.（8）（一）中国绿色债券市场蓬勃发展.（8）（二）政策引领规范化发展.（9）（三）市场运行效率稳步提升

2、.（10）（四）市场透明度不断提高.（11）（五）国际影响力持续扩大.（13）四、推进中国绿色债券市场高质量发展.（14）（一）完善政策激励机制.（14）（二）培育多元化市场生态.（14）（三）强化信息披露与透明度.（15）（四）深化国际交流合作.（16）结束语.（17）附录 1 绿色债券发展质量评价数据表.（18）1 前 言“万物各得其和以生，各得其养以成”。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。绿色发展是时代赋予的使命，绿色金融是践行时代使命的动力之源。中国绿色债券市场自 2016 年破冰启航，经过十年发展，发行规模位居全球首位，对推动“双碳”目标的实现做出重要贡献。砥砺

3、十年，我国绿色债券市场发展重点逐渐从“量”的扩张向“质”的提升转变。实现绿色债券市场的高质量发展需要以科学标尺丈量绿色成色，通过构建绿色债券发展质量评价体系及指数，可以有效推动绿色债券市场规范化、标准化发展，为经济社会绿色低碳转型提供精准资金支持，促进全球绿色治理与合作。作为全球最大的发展中国家，中国将持续秉持可持续发展理念，积极提升绿色发展质效，以“指标”为舟，以“数据”为桨，推动绿色债券市场从“规模领先”迈向“质量引领”，不负青山之诺，不负时代之期，书写中国绿色债券高质量发展的壮阔画卷。2 一、开展绿色债券市场发展质量评价势在必行 绿色债券作为绿色金融体系的核心工具，是引导资金流向低碳转型

4、领域、实现巴黎协定温控目标的关键载体。常态化开展绿色债券市场发展质量评估，充分释放其服务实体经济绿色升级和低碳转型的核心作用，对推动绿色债券市场稳健运行、实现长效高质量发展具有重要意义。（一）（一）提升市场资源配置效率提升市场资源配置效率 经过十年发展，中国绿色债券市场已步入从“规模扩张”转向“质效提升”的关键阶段，绿色债券市场愈发关注募集资金是否有力支持重点行业绿色发展。为进一步加大对绿色、低碳、循环经济的支持，切实促进经济社会发展全面绿色转型，对绿色债券市场发展质量进行系统、多维度的评估与衡量，引导绿债资金精准支持能源结构低碳转型、产业结构优化升级、生态环境质量改善和生物多样性保护等领域，

5、将有助于提升绿色债券市场资源配置效率。（二）（二）推动高标准建设绿色债券市场推动高标准建设绿色债券市场 2025 年初，管理部门印发银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案，明确提出要规范发展绿色债券业务，这为 3 更高标准建设绿色债券市场提出了新要求。7 月，绿色金融支持项目目录（2025 年版）印发，统一适用于各类绿色金融产品，为精准支持绿色低碳领域提供了明确指引。2026 年3 月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要发布，提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。同时，多个行业的转型金融标准、生物多样性金融目录和蓝色金融标准都在试用和征求意见阶段。在此背景下，及时评

6、估发现和总结我国绿色债券市场发展存在的成绩与问题，探索构建科学的质量评价框架，创造“以评促建”的良性发展机制，将为市场提供明确的发展方向和达标标准，是推动高标准建设绿色债券市场的重要内容。（三）（三）促进全球绿色治理与合作促进全球绿色治理与合作 随着全球绿色债券市场的快速发展，加强绿色治理与合作，促进市场互联互通已成为各国关注重点。中欧可持续金融共同分类目录(CGT)、多边可持续金融共同分类目录（MCGT）等得到广泛认可与应用。立足各国绿债市场发展实践，构建基于国际共识的市场发展质量评价框架，可以帮助各国更加精准地把握绿色债券市场发展的基本规律、共性挑战与前沿动态，促进绿债市场发展经验共享与能