1、由感而治 以数赋能智慧城市白皮书目 录背景及趋势目标与思路整体设计应用系统1.1 智慧城市背景 智慧城市(smart city)的概念最早由 IBM 在 2009 年提出，认为智慧城市是“运用信息和通信技术手段，通过全面感知、充分整合、激励创新、协同运作城市核心系统的各项关键信息，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，为人类创造更美好的城市生活”。智慧城市是社会、经济发展的必然趋势，也是信息技术进步的必然结果。城市生活新要求技术逐渐成熟城市问题凸显 交通拥堵环境污染城市治安能源短板住房紧缺信息安全上学困难就医困难更高效更环保更安全更智慧更便捷更宜居更惠民可持续

2、大数据云计算人工智能物联网地理信息5 G通信知识图谱区块链智慧城市产生催生城镇化进程数字中国智慧社会驱动1.2 智慧城市相关政策的发展发展概念导入期第一次浪潮（智慧地球、平安城市）第二次浪潮 (智慧城市）第三次浪潮（新型智慧城市）试点探索期统筹推进期2008-2012 年2012-2015 年2016-至今2013全面试点2014实质性进展2016纵深拓展2018逐步规范2019建设提速2020新发展阶段国家发改委、工信部、科技部等八部委联合印发关于促进智慧城市健康发展的指导意见国务院印发的国民经济与社会发展“十三五”规划明确提出了智慧城市建设行动国家发改委、中央网信办、国家标准委联合发布了

3、GB/T 33356-2016 新型智慧城市评价指标等 11项规范和标准，标志智慧城市相关的评价体系初步建立。数字中国、智慧社会进入实质性建设城市大脑、最多跑一次、互联网+政务中共中央、国务院发布国家新型城镇化规划（2014-2020 年），智慧城市正式引入规划。关于促进智慧城市健康发展的指导意见 智慧城市基本完成从分头推进、无序发展到统筹布局、协同联动的阶段演进。智慧城市发展的内生驱动力、重点技术体系、数据共享模式、推进方式等都在发生变化。智慧城市成为建设数字中国、智慧社会的核心载体。进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新发展阶段。1.3 智慧城市的现状和发展趋势 国内各地智慧城市建

4、设的重点和发展路径各不相同，经过初期的爆发式增长，智慧城市建设进入认识深化和理性实践阶段，呈现以下趋势：基础设施初具基础统筹保障机制初步具备数据开发共享初步形成业务特色应用持续探索现状 城市感知服务能力进一步加强城市物联感知接入、联网、汇聚、治理能力将进一步提升，从单纯的治理向融合的挖掘发展，服务能力进一步提升 城市数据价值将进一步释放数据价值再挖掘进一步加强，从从单纯“数据共享”向多元“数据运营”发展 智慧城市建设管理机制逐步完善建设模式从政府主导的单一模式向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变，管理方法多元化，日趋完善 融合应用助力城市治理服务水平提升服务功能呈现多元化趋势，跨部门、

5、跨行业、跨领域的数据应用催生创新应用目 录背景及趋势目标与思路整体设计应用系统2.1 建设目标 泛在感知，万物互联 共建共享，按需融合 多维感知，智能解析 数据驱动，数据赋能 多源汇聚，整合共享 融合治理，创新应用 物信融合，城市“智理”人工智能，赋能百业 深度挖掘，辅助决策感知城市数据城市认知城市构建感知城市，构建数据城市，构建认知城市2.2 总体思路基于城市发展需求因地制宜、因城施策，在开展城市现状调研基础上，结合城市自身对本地区智慧化远景目标的设想规划，有针对性的进行设计以需求为牵引对城市海量数据进行汇聚治理共享，以 AI 赋能视频解析、图像识别，以边缘计算提升泛在计算能力，满足不断增长

6、的城市级的数据处理、应用构建等需求以数字技术为支撑汇聚多源数据，融合共享，赋能创新，建立城市数据资源目录体系、数据标准规范体系、数据共享交换开放机制，盘活城市数据资产以数据为抓手智慧城市运营是城市智慧化运转的核心，建立有效的智慧城市运营、管理、监督和评价机制，整合城市资源，健全智慧城市合作生态体系以运营为手段智慧城市的建设阶应以提升城市治理能力、促进经济发展、改善民生服务为目的，对应用系统、功能模块进行规划和设计以治理、民生、经济为目的目 录背景及趋势目标与思路整体设计应用系统3.1 总体架构1 个数智底座+1 个业务底座+1 组运营中心+N 类智慧应用区域运营管理中心城市综合运营管理中心行业