1、数字政务元宇宙白皮书 1 版权声明版权声明 本白皮书版权属于南威软件股份有限公司（以下简称“南威软件”）与北京五一视界数字孪生科技股份有限公司（以下简称“51WORLD”）。使用说明：未经南威软件与 51WORLD 事先的书面授权，不得以任何方式复制、抄袭、影印、翻译本文档的任何部分。凡转载或引用本文的观点、数据，请注明“来源：南威软件&51WORLD”。目录目录 前言.1 1.数字政务发展现状与机遇.3 1.1.发展背景.3 1.2.政策现状.4 1.3.实践探索.6 1.4.发展机遇.16 2.数字政务元宇宙概念特征.19 2.1.元宇宙的核心特征.19 2.2.元宇宙的技术基础.21 2

2、.3.数字孪生与元宇宙.24 2.4.元宇宙与数字政务.25 2.5.数字政务元宇宙的定义.26 3.数字政务元宇宙体系架构.27 3.1.一件基础底座.27 3.2.三套支撑平台.28 3.3.N 类应用场景.29 3.4.三种用户体系.30 3.5.一套标准体系.30 3.6.一套安全体系.31 4.数字政务元宇宙技术全景.32 4.1.数字孪生技术.32 4.2.大数据技术.36 5.数字政务元宇宙潜在价值.38 5.1.一个底座：一张蓝图绘到底，场景泛在化.38 5.2 一条链：数据要素安全、有序流转、持续运营.38 5.3.一朵云：流畅高效运行.38 5.4.个性数字人：全事务载体.

3、39 5.5.多终端访问：跨时空链接.40 5.6.全自然交互：沉浸式体验.41 6.数字政务元宇宙应用场景.43 6.1.政务服务元宇宙，开启线上泛在服务新时代.43 6.2.党建元宇宙，开创数字党建新范畴.46 6.3.社区治理元宇宙，打造数智融合新生活.47 6.4.招商元宇宙，创建精准招商新模式.50 6.5.智慧城管元宇宙，让城市管理“耳聪目明”.52 6.6.建设元宇宙，引领未来城市发展.54 6.7.应急管理元宇宙，提升应急处置效能.55 6.8.医疗元宇宙，助力数字医疗迈向新纪元.59 6.9.交通元宇宙，跑出交通运行新速度.61 6.10.生态元宇宙，构建绿色低碳新环境.65

4、 6.11.公共安全元宇宙，谱写韧性城市新篇章.67 6.12.文旅元宇宙，重塑历史章程.69 7.数字政务元宇宙建设优势.71 7.1.国内领先的数字政府厂商-南威软件.71 7.2.国内领先的数字孪生厂商-51WORLD.71 7.3.强强联合，共建数字政务元宇宙.72 8.发展建议.74 附录.联合编写单位及作者.75 数字政务元宇宙白皮书 1 前言前言 2023 年 2 月，中共中央、国务院印发了 数字中国建设整体布局规划（以下简称规划）。规划 指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进

5、中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响，也指出了数字孪生、政务数字化的建设目标。政策驱动下，数字技术正在成为国家发展的重要引擎，并逐步推进与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。这些政策为元宇宙技术的发展提供了广阔的空间，也为实现政务数字化转型创造了前所未有的机遇。元宇宙不是一个单一的概念，是一系列技术的集合，是云计算、数字孪生、物联网、区块链、人工智能等技术发展到一定阶段并相互融合的产物，已经成为全球数字化发展中重要的组成部分。在数字化领域较为领先的国家,如韩国、日本、新加坡、土耳其等都推出了元宇宙相关的战略计划，希望能够抢占先机，获得数字化领域新的竞争优势。在中国，通过

6、发布网络强国战略、数字中国建设等政策方案，已经极大的推动了数字技术在数字政府建设领域的广泛应用，政务服务效能有了显著的提升。如果要继续维持中国在政务服务领域数字化建设的良好发展，就需要在技术上不断寻求突破和创新，元宇宙技术的应用将势在必行。通过元宇宙技术所构建的虚拟世界让信息交互效率和服务体验产生飞跃，并倒逼公共管理方式进行变革，最终实现政府管理中执行力、决策力、反应力的极大提升。由此可见，非常有必要在当下深度研究元宇宙技术对数字政务建设带来的促进作用，充分掌握元宇宙技术的核心要素和应用规律，探讨元宇宙将如何助力中国数字政务建设的问题。这次发布的白皮书，将从三个层面探讨元宇宙在数字政务的应用方