中通服：智慧水利白皮书-创新融合驱动水利治理能力现代化 （2021）（53页）.pdf

1、 智 慧 水 利 白 皮 书 创新融合驱动水利治理能力现代化（2021）中通服咨询设计研究院有限公司 智慧水利创新融合驱动水利治理能力现代化（2021）I 前 言 党的十九大制定了面向新时代的发展蓝图，提出要建设网络强国、数字中国、智慧社会，把智慧社会作为建设创新型国家的重要内容，把加强水利建设摆在基础设施网络建设的首位。2018 年中央一号文件明确提出实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。2019 年 1 月，鄂竟平部长在全国水利工作会议上明确提出“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，要求尽快补齐信息化短板，在水利信息化建设上提档升级，做好水利业务需求分

2、析，抓好智慧水利顶层设计，构建安全实用、智慧高效的水利信息大系统，实现以水利信息化驱动水利现代化。2021 年 1 月，鄂竟平部长在全国水利工作会议上强调要全面落实党的十九届五中全会精神，科学谋划“十四五”水利改革发展战略布局，明确提出要“充分运用物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，加快智慧水利建设。推进水利工程和新型基础设施建设相融合，加快水利工程智慧化、国家水网智能化，建设国家水网大数据中心和调度中心，加强数字流域建设。”2021 年 3 月发布的中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提到加快数字化发展建设数字中国，在数字化应用场景专项列

3、出要构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力。智慧水利是智慧社会的重要组成部分，是新时代水利信息化发展的更高阶段，是落实水利十大业务需求分析、补短板和强监管的重要抓手，是水利业务流程优化再造的驱动引擎、水利工作模式创新的技术支撑，也是推进水利治理体系和治理能力现代化的客观要求。本报告从智慧水利的定义与内涵特征入手，结合国内的优秀实践案例分析智慧水利的发展概况、当前面临的机遇与挑战；围绕新时期智慧水利总体框架，提出新时期智慧水利五大重点建设内容、发展策略及推进步骤，为国内智慧水利规划、建设、管理和服务提供创新思路和解决方案。智慧水利创新融合驱动水利治理能力现代化（2021）II

4、目 录 1.智慧水利概念与发展.1 1.1 智慧水利概念与内涵.1 1.1.1 智慧水利定义.1 1.1.2 智慧水利内涵特征.1 1.2 智慧水利发展概况.3 1.2.1 水利信息化行业现状.3 1.2.2 已有基础.6 1.2.3 典型应用场景.9 1.3 智慧水利助推水利现代化.13 1.3.1 推进水利现代化建设，支撑新时代经济社会健康发展.14 1.3.2 提高水利工程设施效能，提升水利建设综合价值.14 1.3.3 应用新一代先进技术，推动水利科技全面创新.15 2.智慧水利面临的机遇与挑战.16 2.1 智慧水利面临的问题.16 2.1.1 透彻感知不够.16 2.1.2 信息基

5、础设施不强.16 2.1.3 信息资源开发利用不够.17 2.1.4 应用覆盖面和智能化水平不高.17 2.1.5 网络安全防护能力不足.18 2.1.6 保障体系建设不够健全.18 智慧水利创新融合驱动水利治理能力现代化（2021）III 2.2 智慧水利成长新机遇.19 2.2.1 新基建助力智慧水利加速升级.19 2.2.2 新政策推进智慧水利全面建设.21 3.新时期智慧水利总体框架.23 3.1 智慧水利建设原则.23 3.2 智慧水利总体框架.24 4.新时期智慧水利实施建议.28 4.1 新时期智慧水利重点建设内容.28 4.1.1 构建“天空地”一体化水利感知网.28 4.1.

6、2 完善“点线面”专业化水利信息网.31 4.1.3 建设“存算断”数字化水利智慧脑.34 4.1.4 落实水利工程全生命周期建管理念.41 4.1.5 提升网络安全威胁预警和应急处置能力.43 4.2 新时期智慧水利建设建议与展望.44 4.2.1 发展策略.44 4.2.2 推进步骤.45 4.2.3 愿景展望.48 智慧水利创新融合驱动水利治理能力现代化（2021）1 1.智慧水利概念与发展 1.1智慧水利概念与内涵 1.1.1 智慧水利定义 智慧水利是应用云计算、物联网、大数据、移动互联网和人工智能等新一代信息技术，对水利对象及水利活动进行透彻感知、全面互联、智能应用、泛在服务、信息共