1、2025年12月18日，海南自由贸易港正式迈入封关运作新阶段，封关运行的制度设计全面落地实施，“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式实现高效常态化运转。这一里程碑式的发展节点，标志着中国最大的经济特区完成从政策探索到制度成型的关键跨越，正式进入全方位、多层次、宽领域的高水平对外开放新阶段。海南坐拥连接粤港澳大湾区与东南亚市场的战略区位，背靠超大规模国内市场，面向蓬勃发展的东盟经济圈，凭借得天独厚的地理隔离优势、低试错成本的改革创新试验空间，已成为全球资本布局亚太市场的重要枢纽和新兴热土。自2020年海南自由贸易港建设总体方案发布实施以来，海南自贸港始终以政策创新为核心引擎、以产业升级为发展

2、内核、以制度型开放为核心方向，稳步构建开放型、生态型、服务型现代化产业体系，先进制造、医疗健康、现代金融、国际旅游消费等特色产业集群加速成型，“零关税、低税率、简税制”的税收政策组合拳持续释放改革红利，为全球投资者和外资企业打造了兼具政策稳定性、产业成长性和营商便利性的优质发展环境。封关运作后的海南自由贸易港，制度体系更趋完善、监管机制更为高效、产业生态更具活力，正以更开放的姿态、更优质的服务、更包容的生态，诚邀全球外资企业共享中国高水平对外开放的发展机遇，共拓中国与东南亚乃至全球市场的合作空间，在这片充满创新活力的改革试验田上，携手书写国际合作与互利共赢的新篇章。开放是海南自贸港的鲜明底色，

3、制度是高质量发展的坚实支撑。海南自由贸易港紧扣“贸易投资自由化便利化”核心目标，以封关运作为重要契机，系统构建起以税收优惠为核心、要素自由便利为支撑、贸易消费升级为助力、风险防控为底线的全方位政策体系。同时依托全省13个重点园区的差异化布局和特色化发展，推动政策红利向产业发展实效转化，为全球投资者打造全流程、多维度、专业化的发展保障体系。本白皮书系统阐述海南自贸港的战略定位、发展目标、核心政策体系及重点介绍八大核心园区产业发展布局，全面展现封关运作后海南自贸港的发展优势与合作机遇，为全球投资者了解海南、布局海南提供参考。前言海南自由贸易港政策红利解析1海南自贸港 总体政策体系第一章海南自由贸易

4、港政策红利解析2战略定位与发展目标国家战略定位海南自由贸易港是我国新时代高水平对外开放的重要门户，是中国特色自由贸易港制度型开放的试验田，是西部陆海新通道国际航运枢纽，是南海资源开发服务保障基地，是全国生态文明建设示范区。作为国家重大战略部署，海南自贸港承担着探索我国对外开放新路径和新模式、推动形成更高水平开放型经济新体制、促进区域经济协同发展的重要使命，致力于成为连接中国与世界的重要桥梁，为全球自由贸易发展贡献中国智慧和中国方案。2026年核心发展目标1.制度体系更加完备：封关运作各项举措全面落地，“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管模式实现稳定高效运行，口岸监管、税收征管、风险防控等制度

5、体系衔接顺畅，制度型开放水平显著提升；2.政策红利规模化释放：“双15%”税收优惠、零关税全口径扩容、投资贸易便利化等核心政策贯通见效，政策适用范围持续拓展、落地效率稳步提升，政策红利覆盖全产业、全业态、全主体；3.现代产业体系加速成型：“4+3+3”重点产业体系集聚度大幅提升，先进制造、数字经济、海洋经济等新质生产力培育取得显著成效，产业结构更趋优化，产业链供应链现代化水平持续提高；4.营商环境跻身全球前列：全流程极简审批、高效通关便利、跨境金融服务、高端人才保障等体系提质增效，市场化、法治化、国际化营商环境基本形成，市场主体活力充分释放；5.风险防控体系严密有效：构建起与高水平开放相适应的

6、风险防控体系，实现对跨境资金、人员、货物、数据的精准监管，守住不发生系统性风险的底线，保障自贸港高质量开放、可持续发展；6.国际合作能级持续提升：与RCEP成员国的经贸合作深度拓展，跨境产业链供应链合作更加紧密，国际航运、国际贸易、国际旅游消费等功能持续增强，成为区域经济合作的重要平台。核心政策体系税收优惠体系1.企业所得税1)鼓励类产业企业优惠：对注册在海南自由贸易港并实质性经营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。2)三大产业境外投资所得免税：在海南自贸港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，2020年1月1日至2027年12月31日期间新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得