1、 1/63 2023 年年 3 月月 24 日日 行业行业|深度深度|研究报告研究报告 行业研究报告 慧博智能投研 数字中国深度解析：政策框架及发展路线详数字中国深度解析：政策框架及发展路线详尽解读、相关产业及公司全梳理尽解读、相关产业及公司全梳理 2023 年 3 月 1 日，中共中央、国务院印发了数字中国建设整体布局规划（以下简称规划），要求全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，自此数字中国形成了完整的政策框架体系。其中核心亮点是形成了“2522”的框架体系，数字化建设的重要性再上新台阶，继此次出台顶层规划设计后，各专项细分政策要求有望陆续出台，数字中国板块性机会有望向细分行业蔓延

2、。本篇报告将围绕数字中国政策框架展开，从多维度的视角解读数字中国的内涵，梳理数字中国政策的发展历程、政策落地的核心关键、以及发展路线等，并从“2522”框架看相关产业发展，希望对大家了解数字中国有所启发。目录目录 一、数字中国概念.1 二、数字中国政策发展历程.3 三、数字中国建设的意义.4 四、数字中国发展现状.5 五、数字中国建设落地的核心关键.7 六、数字中国发展路线.8 七、两大基础：数字基础、数据要素.9 八、两大能力：数字技术、数据安全.17 九、五位一体：数字中国推动产业数字化.34 十、参考研报.63 一、一、数字中国概念数字中国概念 1、从数字经济到数字中国，从数字经济到数字

3、中国，2522 框架内涵丰富框架内涵丰富 2023 年 3 月 1 日，中共中央、国务院印发了数字中国建设整体布局规划，此次政策的出台将“数字经济”升华为“数字中国”，要求全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，同时按“2522”框架进行整体布局，聚焦四个方向：1）夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”。2）推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。3）强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”。4）优化数字化发展国内国际“两个环境”。目标到 2025 年基本形成横向打通、纵向贯通、

4、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展，到 2035 年数字化发展水平进入世界前列。2/63 2023 年年 3 月月 24 日日 行业行业|深度深度|研究报告研究报告 “两大基础两大基础”主要聚焦发展建设，通过构建偏硬性的数字基础设施和偏软性的数据要素制度和数据资源体主要聚焦发展建设，通过构建偏硬性的数字基础设施和偏软性的数据要素制度和数据资源体系，来为数字中国的发展提供基础支撑。系，来为数字中国的发展提供基础支撑。数字基础设施涵盖 5G 网络与千兆光网、东数西算等算力基础设施、通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等。数据资源体系涵盖国家数据管理体制机制、数据产权制

5、度，数据资产计价、数据要素价值分配机制等制度，以及公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。“两大能力两大能力”主要聚焦安全可控，通过构建数字技术创新体系和数字安全屏障，来为数字中国的发展提供主要聚焦安全可控，通过构建数字技术创新体系和数字安全屏障，来为数字中国的发展提供安全可控的底座。安全可控的底座。数字技术创新体系涵盖关键核心技术攻关新型举国体制，实现科技自立自强。数字安全屏障涵盖网络安全和数据安全，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。“五位一体五位一体”将数字经济升华为数字中国，涵盖领域更为丰富，力图实现数字技术对经济社会的全面赋能。将数字经济升华为

6、数字中国，涵盖领域更为丰富，力图实现数字技术对经济社会的全面赋能。“五位一体”涵盖了做强做优做大数字经济、发展高效协同的数字政务、打造自信繁荣的数字文化、构建普惠便捷的数字社会、建设绿色智慧的数字生态文明。2、数字经济成为新动能，以数字产业化带动产业数字化发展数字经济成为新动能，以数字产业化带动产业数字化发展 数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。具体包括四大部分：一是数字产业化，一是数字产业化，包括电子信息制造业、