1、1上海服务“一带一路”建设数据报告（2020）2021.7上海国际问题研究院“一带一路”与上海研究中心2021年度专题报告 05“一带一路”与上海研究中心2021年度专题报告 05上海国际问题研究院 一带一路 与上海研究中心 2021 年度专题报告 5SIIS Task Force Report 2021 No.05 版权属于上海国际问题研究院和上海研究院Copyright 2020 by the Shanghai Institutes for International Studies and Shanghai Academy.All Rights Resrved.All views exp

2、ressed in this publication are the sole responsibility of the authors1上海服务“一带一路”建设数据报告（2020）周亦奇 上海国际问题研究院公共政策所助理研究员封 帅 上海国际问题研究院国际战略所副研究员22020 年 11 月习近平总书记在浦东开发开放三十周年庆祝大会上的讲话让世界再次聚焦中国经济改革的未来走向。当今世界几乎所有发展中国家都在遥望和凝视着中国，尽管当前全球化遭遇顶风逆流，但中国的改革开放的成就和惊天动地的变化给予他们巨大的震撼和丰富的启迪，即从积极参与全球化进程中获得本国的发展和升级的机会、从自主融入世界经

3、济的进程中获得本国经济的自生能力，同时又通过加大自身的开放为世界经济提供更大的动力。2020 年全球新冠疫情的爆发成为影响这个时代走向的重要变量，并可能使得 21 世纪第三个十年成为本世纪世界经济政治格局的的重要分水岭，它将有可能重新定义世界经济的发展阶段和发生形态。2020 年适逢上海浦东开发开放 30 周年，对于上海而言，这是一个重要的里程碑时刻。改革和开放是上海前进和发展的基础，上海的发展本身又是中国改革开放的一个重要标杆，而浦东则是上海改革开放这顶王冠上最为璀璨的明珠。在浦东开发开放 30 周年再出发的背景下，上海未来的发展及其角色变革不仅关乎中国如何立足新发展阶段、坚持新发展理念、加

4、快构建新发展格局之大业，也事关未来世界经济发展形态的重新定义，这正是研究上海发展的世界意义所在。有鉴于此，本系列报告立足后疫情时代全球政治经济变革，分析在我国加快构建新发展格局的背景下上海面临的新机遇与新挑战，研究上海高质量共建 “一带一路”的新任务和新重点。上海作为服务“一带一路”建设的桥头堡，如何进一步优化开放型制度设计；如何在后疫情时代，以新定位不断充实、丰富新功能，加快实现内外循环战略链接的功能使命等，这些都是本系列报告要回答的问题。开放枢纽门户功能建设，是从新发展理念角度提出上海改革和发展能级提升的系统性制度设计。围绕着它的研究要求我们深入分析“四大功能”的政策定位和改革内涵，从而厘

5、清开放枢纽门户制度创新的几大政策领域，并进一步就上海重新塑造国际要素市场、吸引高端要素流入和积聚，探索更深层次和更高水平开放提出政策设计的路径建议。上海对外经济合作的区域结构很大程度上反映了我国既有经济结构和与全球分工的互动关系。作为上海的最大贸易和投资合作伙伴，尤其在 RCEP 签署后，东盟与上海的经贸合作迎来更大的发展机遇。上海与新加坡建立的“沪新合作机制”被赋予新的发展合作内涵，将成序 言3为上海“四大功能”建设和“五大中心”发展能级提升的重要机制创新。发达国家是共同推动“一带一路”建设高质量发展的重要伙伴，上海特殊的改革角色定位和经济资源禀赋是搭建中国与发达国家高质量共建“一带一路”的

6、重要桥梁和纽带。尽管一些西方发达国家对“一带一路”建设存在偏见和误解，但疫情危机背景下，“健康丝绸之路”“数字丝绸之路”“绿色丝绸之路”正有条不紊地推进。中国与发达经济体合作共建的契机不断增多，合作领域不断拓展，上海在这一进程中发挥了独特的角色。上海在链接中国与拉丁美洲经济合作方面发挥不可替代的作用，近年来不断涌现新的合作契机。以振华重工、中交疏浚和上海港湾等在内的上海装备制造和工程承包企业深耕拉美市场，为拉美地区工业化进程和港口物流基础设施建设源源不断地注入发展能量。氪空间等科技创新园区与拉美金融机构共同打造“中国-拉美创新创业加速器”，成为联通中拉科技创新的重要平台载体。新版数据报告沿袭了