1、REPORT ON VALUE REALIZATION OFDATA ASSET数据资产价值实现研究报告杭州国际数字交易联盟2023 年 2 月数据资产价值实现研究报告（数据资产价值实现研究报告（2022023 3）联合发起单位：联合发起单位：杭州国际数字交易有限公司浙江垦丁律师事务所隐数科技（北京）有限责任公司杭州安恒信息技术股份有限公司编写单位：编写单位：杭州国际数字交易有限公司浙江垦丁律师事务所隐数科技（北京）有限责任公司杭州安恒信息技术股份有限公司北京原语科技有限公司杭州长三角大数据研究院主编：主编：陈双 潘凯伟 麻策 熊婷 黄迪参编人参编人员员：李丹 杨蓉 郭兵 陈梅瑜 方巧娟 吴娇

2、燕 林盛佳 李嘉亮 梁颖 李嘉茵 李延凯目目录录一、数据资产概述一、数据资产概述.3 3（一）数据资产及相关概念.31.数据资产定义.32.数据资源化与数据资产化.4（二）数据资产价值实现面临的困境与挑战.51.数据治理能力缺乏.52.数据权属不明.63.数据资产难计量.8二、数据资产形成条件二、数据资产形成条件.1010（一）数据可变现.101.建立数据治理总目标.102.数据治理需求分析.113.数据治理体系建设.11（二）数据合法拥有或合法控制.151.数据权属制度探索.152.数据“合法拥有”：新型数据产权运行机制.183.数据“合法控制”：对其它合法权益状态的保护.204.数据来源合

3、法是数据“合法拥有”和“合法控制”的基础.23（三）数据可被计量.351.数据资产计量.352.数据作为资产入表探索.36三、数据资产价值评估方法三、数据资产价值评估方法.3838（一）影响数据资产价值估值的因素.39（二）数据资产价值估值的难点和挑战.401.传统估值方式存在一定局限性.402.数据资产流通缺少统一规范.403.行业数据资产特点不尽相同.40（三）数据资产估值方法和模型.41四、数据资产价值实现路径四、数据资产价值实现路径.4646（一）公共数据资产价值实现路径.461.政策背景.462.公共数据开放.483.公共数据授权运营.514.公立医院医疗数据资产价值实现探索.55（

4、二）企业数据资产价值实现路径.621.内部使用业务数据化.622.外部流通数据业务化.643.数据作为资产入表为企业增值.70（三）个人信息数据价值实现路径探索.70（四）数据资产价值实现的重要保障隐私计算.73（五）数据资产资本化.771.资本化及其形式概述.772.数据资本作价出资.793.数据信托.804.数据资产金融创新产品和服务.82五、数据资产价值分配方法五、数据资产价值分配方法.8383（一）数据资产价值分配的必要性与难点.83（二）数据作为生产要素参与社会分配.84（三）按数据资产形成价值链的贡献度分配.851.参与价值分配的主体.852.类知识产权要素的收益分配方式.863.

5、构建数据资产价值链贡献度评估模型.874.个人数据要素参与分配权.87（四）数据资产价值在企业内部的绩效分配.88（五）公共数据授权运营分配机制.891.公共数据授权运营的法律基础.892.国外公共数据开发利用模式.913.国内公共数据授权运营机制及价值分配模式.924.公共数据运营方与数据加工开发方的收益分配.94参考文献参考文献.96961前前 言言2019 年党的十九届四中全会首次提出把数据作为生产要素，五中全会进一步确立了数据要素的市场地位。在国家政策制度层面，2020 年 3 月中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见明确提出了“加快培育数据要素市场”，“探索建

6、立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品；研究根据数据性质完善产权性质”等战略性任务，并提出要提升社会数据资源价值，支持构建规范化数据开发利用的场景。国家“十四五”数字经济发展规划明确提出要加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制，可见数据要素高效规范流通是促进数字经济发展最为基础关键的工作之一。2022 年 12 月，国家正式发布关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，更是明确提出促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系的要求。数据要素的重要性已上升至国家顶层战略高度，数据要素市场建设的目