1、上海海归 300 指数（2022）高水平人才高地与创新创业生态 上海市人力资源和社会保障局 上海外服（集团）有限公司 上海社会科学院 2022 年 11 月 2 目录 一、调研情况.5 二、上海海归 300 指数的内涵与结构优化.6 三、指数评价结果.9（一）综合评价结果.9（二）纵向对比分析.18 四、上海海归人才创新创业生态分析.20（一）海归人才群体画像.21（二）海归人才创新创业情况.27（三）海归人才创新创业环境.34 五、上海海归创新创业生态优化的建议.38 六、结语.43 3 习近平总书记在党的二十大报告中指出：必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。要深入实施

2、人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地；加快建设国家战略人才力量，努力培养和造就更多大师，战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才；加强人才国际交流，用好用活各类人才。市十二次党代会报告指出：人才是上海最核心的资源。要加快推进高水平人才高地建设，在人才强国雁阵格局中发挥“头雁效应”。要彰显国际化人才导向，加快集聚海外高层次人才。2021 年 11 月召开的上海市人才工作会议强调，“要举全市之力加快推进高水平人才高地建设，彰显国际化的人才导向，构筑世界级的人才平台，实行更开放的人才政策，营造高品质的人才生态。充分发挥上海开放引才的综合优势，

3、以更加开放的气度、胸怀和格局，聚天下英才而用之。”人才作为第一资源，在引领和驱动上海成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市方面发挥着重要作用。“十四五”期间，上海加快建设高水平高地，离不开大批具有国际视野、通晓国际语言、熟悉国际4 规则的海归人才。2021年，课题组发布了 上海海归300指数（2021）城市软实力与创业生态报告。通过首次发布针对海归群体的专门体现海归特征与上海城市软实力相匹配的指数，彰显海归人才与上海城市“因城而聚、因才而兴、与城同进”的互动魅力。2022 年，课题组在 2021 年报告基础上，进一步将研究对象由海归创业人才扩展至来沪工作和创业的海归人群；由创业生态研究扩

4、展至创新创业生态研究，通过对 605 名海归人才进行调研，形成 上海海归 300指数（2022）高水平人才高地与创新创业生态报告。上海海归 300 指数（2022）高水平人才高地与创新创业生态 报告在 2021 年研究基础上，进行了指标体系优化，通过城市环境、成长能力、发展相融 3 个一级指标，和工作环境、生活环境、政策环境、个人素养、行业贡献、产才融合、城才融合 7 个二级指标，科学测算上海海归 300 指数（2022）。上海海归 300 指数（2022）高水平人才高地与创新创业生态报告在彰显海归人才与上海城市互动魅力的同时，体现了创新创业海归群体特征变化、5 在沪发展过程中需求变化和创新创

5、业生态新趋势。课题组基于新变化和新趋势针对性提出了相关分析和发展建议。一、调研情况一、调研情况 为准确把握在沪海归人才群体特征、创新创业现状、创新创业环境，深入分析本市海归人才创新创业特点、发展趋势等，课题组通过调查问卷和实地访谈等方式，从宏观数据和微观案例两个层面，对在沪海归人才创新创业状况进行全面深入的调查研究。调查问卷涉及基本信息、海外工作经历、国内工作经历、正从事的创新创业活动、来沪工作的内因评价、来沪工作的外因评价、具体建议等 7 个方面。通过线上发放问卷，最终收集到有效样本 605 份。同时，课题组赴浦东新区、宝山区等与 22 位创新创业海归进行面对面沟通交流，每场座谈会持续 3

6、小时，交流内容涉及海归人才基本情况、回国原因、工作优劣势、来沪工作生活遇到的困难、对上海创新创业环境的评价和建议、未来发展计划等。此外，课题组还专门与相关产业和人才领域专家学者、政府人才主管部门及人力资源服务机构的相关6 负责人等进行交流，就指标优化、权重设置、政策建议等方面听取意见。二、上海海归二、上海海归 300 指数的内涵与结构优化指数的内涵与结构优化 2021 年发布的上海海归 300 指数，聚焦海归人才在沪创业特点与创业生态，形成上海海归 300 指数（2021）城市软实力与海归创业生态，为后续研究打下了坚实基础。今年，根据中央和本市人才工作会议的精神和要求，进一步对海归 300 指