广东省政务数据管理局：广东省数据要素市场化配置改革白皮书（2022）（43页）.pdf

1、广东省数据要素市场化配置改革白皮书（2022）广东省政务服务数据管理局2022 年 11 月目目录录前言.1一、积极抢抓新机遇下好改革“先手棋”.2（一）数据要素市场化配置改革环境优势.2（二）数据要素市场化配置改革面临挑战.7（三）数据要素市场化配置改革总体思路.8二、率先构建数据要素市场治理体系成效显著.11（一）健全数据要素法规制度，营造良好市场发展环境.11（二）培育一级数据要素市场，推进数据资源转变资产.15（三）规范二级数据要素市场，促进数据要素高效流通.20（四）打造一体化基础运营支撑，保障市场可持续运行.22三、不断提升数据要素市场治理能力现代化水平.26（一）坚持高位推进，加

2、强统筹协调能力.26（二）坚持安全发展，提升风险防控能力.26（三）坚持多措并举，提高市场监管能力.28（四）坚持人才优先，夯实综合保障能力.29四、深化数据应用更好赋能经济社会数字化发展.30（一）深化数据要素赋能数字政府 2.0.30（二）强化数据要素赋能数字经济发展.32（三）推进数据要素赋能数字社会建设.33（四）促进粤港澳大湾区数据有序流动.34展望：打造全国数据要素市场化配置改革先行区.35大事记.38结束语.41前言 1 前言以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，明确提出数字中国战略。2020 年 3 月，中共中央、国务院印发关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见

3、，提出要加快培育数据要素市场，促进数据要素价值释放。2022 年 6 月，中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见，强调统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。同月，国务院印发关于加强数字政府建设的指导意见，提出建立健全数据要素市场规则，完善数据要素治理体系。10 月，党的二十大报告指出，要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，完善按要素分配政策制度，着力提高全要素生产率。广东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，

4、扎实推进数据要素市场化配置改革，着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，秉持“全省一盘棋”共建共治共享理念，构建数据要素市场治理体系，提升数据要素市场治理能力，不断推动改革成果更广范围、更深层次惠及企业群众，助力经济社会高质量发展。本白皮书系统记录近两年以来广东省数据要素市场化配置改革历程，全面介绍广东省推进数据要素市场治理体系和治理能力建设的实践探索，为各级政府部门、相关企事业单位、科研机构和社会公众提供借鉴和参考，为建设数据要素全国统一大市场贡献广东智慧和广东力量。广东省数据要素市场化配置改革白皮书（2022）2 一、积极抢抓新机遇下好改革“先手棋”数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、

5、智能化的基础，正快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产、生活和社会治理方式。世界主要国家和地区广泛关注数字竞争力，纷纷把数据发展上升为国家战略。我国出台中华人民共和国网络安全法中华人民共和国数据安全法中华人民共和国个人信息保护法等法律，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，保障数据的安全与合法有序流动，为推进数据要素市场化配置改革，构建以数据为关键要素的数字经济和全国统一的数据要素市场提供有力保障。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，全力贯彻落实习近平总书记提出的努力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的殷切嘱托，努力率先实现质

6、量变革、效率变革、动力变革，形成以新发展理念引领高质量发展的广东经验。（一）数据要素市场化配置改革环境优势广东以创新发展推动经济转型升级广东以创新发展推动经济转型升级，着力营造良好着力营造良好营商环境，营商环境，为数据要素市场化配置改革奠定雄厚的产业基为数据要素市场化配置改革奠定雄厚的产业基础。础。经济发展水平全国领先经济发展水平全国领先，全省地区生产总值连续 33 年居全国第一，从 2012 年的 5.7 万亿元增长到 2021 年的 12.4万亿元，连续跨过 7 个万亿级台阶，人均地区生产总值从 5.23万元增长到 9.83 万元。2021 年，全省数据存储量达 1.32ZB，积极抢抓新机