复旦大学：2021年度中国地方政府数据开放报告（城市）（53页）.pdf

1、1City复旦智库报告中国地方政府数据开放报告城市001001引言 数林概貌 数林指数 数林标杆 数林建言 评估方法附录 001004009015030034042本报告版权为复旦大学数字与移动治理实验室（复旦 DMG）所有，如需引用本报告内容，请参照以下规范：复旦大学数字与移动治理实验室.中国地方政府数据开放报告城市（2021年度）R/OL.(2022-01-20)引用日期，格式为 YYYY-MM-DD.http:/ 2017 年 5 月首次发布以来，定期对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体系的建设与发展。2018

2、年以来，“中国开放数林指数”为国家互联网信息办公室信息化发展局监测我国公共信息资源开放情况提供数据支持。0022021 年起，指数制作方将原来的“副省级/地级”指数调整为“城市”指数，将直辖市、副省级城市和地级城市，都作为一个“空间”和“聚落”，而不仅仅是一个 层级 来进行评测，并发布中国地方政府数据开放报告城市（以下简称报告）。003数林概貌004截至 2021 年 10 月，我国已有 193 个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，其中省级平台20个（含省和自治区，不包括直辖市和港澳台），城市平台 173 个（含直辖市、副省级与地级行政区）。与 2020 年下半年相比，新增 51 个地方

3、平台，其中包含 3 个省级平台和 48 个城市平台，平台总数增长超 3 成。如图 1 所示，全国地级及以上政府数据开放平台数量增长显著，从2017 年的 20 个到 2021 下半年的 193 个。一、数林概貌 数林概貌 图 1 历年地级及以上平台数量增长情况005目前，我国 51.33%的城市（包括直辖市、副省级与地级行政区）已上线了政府数据开放平台。如图 2 所示，自 2012 年上海市和北京市等地率先上线数据开放平台以来，城市平台数量逐年增长，目前已达到 173 个。各城市平台上线时间如表 1 所示。图 2 历年城市平台数量增长情况 表 1 城市平台上线时间一览表（按拼音首字母排序）数林

4、概貌006 数林概貌截至 2021 年 10 月，全国各地上线的城市数据开放平台的地区分布如图 3 所示，颜色越深，代表平台上线时间越早。目前，所有直辖市，以及浙江省、广东省、山东省、四川省与广西壮族自治区等省（自治区）域内的所有下辖城市都已上线了政府数据开放平台，形成我国最为密集的城市 开放数林。同时，在东中部地区的安徽省、湖北省、湖南省以及西南地区的贵州省、东北地区的黑龙江省等地，城市平台也不断上线并逐渐相连成片。然而，部分城市的数据开放平台仍然是“孤独的绿洲”，在其四周的城市均未上线平台。图 3 城市平台上线时间的地理空间分布007 图 4 2017-2021 年城市平台分布中国开放数林

5、指数自 2017 年首次发布以来，已满五年。五年来，全国各地的政府数据开放平台已逐步相连成片、蔚然成林。图 4 为 2017 年到2021年期间，地级以上城市（含直辖市）数据开放平台区域分布的变化情况。数据容量是指将一个地方平台中可下载的、结构化的、各个时间批次发布的数据集的字段数（列数）乘以条数（行数）后得出的数量，体现的是平台上开放的可下载数据集的数据量和颗粒度。图 5 列出了城市数据容量排在前十的地方，并反映了地方数据容量和有效数据集总数、单个数据集平均容量之间的关系。数据容量更能体现一个地方的数据开放总量，单个数据集平均容量也更能反映一个地方开放数据集的平均水平。例如，东莞市开放的有效

6、数据集总数并不靠前，但数据容量在全国领先，单个数据集平均容量最高。数林概貌 图 5 城市数据容量（前十名）、有效数据集总数与单个数据集平均容量比较 008数林指数0092021 年度全国城市开放数林的指数分值、排名和等级如表 2 所示。上海市的综合表现最优，青岛市和烟台市也总体表现优秀，进入第一等级“五棵树”。福州市、深圳市、济南市、杭州市、临沂市、日照市与潍坊市也表现较优，进入第二等级“四棵树”。其次是德州市、台州市、温州市、贵阳市、无锡市等城市。在四个单项维度上，在全国所有 173 个城市中，上海市在准备度、平台层和利用层上都排名第一，烟台市在数据层排名第一。二、数林指数 数林指数010