1、 数字经济政策环境回顾、分析与展望（2022）中国工程科技知识中心 江西省科学院 2022 年 12 月2022 年第十七期 序 当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域。党的二十大报告指出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。积极把握和利用好数字经济发展的机会窗口，将有助于加快构筑国家竞争新优势，促进宏观经济稳定增长和经济结构转型升级，助力实现高质量发展。作为重点高端智库，江西省科学院牢记“顶天立地”的资政使命，紧紧围绕国家重大战略在江西的落地，切实服务地方经济社会高质量发展，在数字经济领域形成了丰

2、硕的积累。2020 年开始，在中国工程科技知识中心的支持下，立足全球视野，围绕制造强国、网络强国和数字中国建设任务，开展基础性、战略性、先导性智库研究，推出系列政策、科技、产业咨询产品，为主管部门预见走势、把握机遇、应对挑战、谋划战略等提供参考。本次推出的数字经济政策环境回顾、分析与展望（2022 年）报告，立足数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化四个维度，全面系统梳理全球主要国家数字经济政策动态，回顾了党的十八大以来我国数字经济相关政策的演进历程，分析政策制定和实施存在的短板问题，并对未来发展方向及政策趋势作出展望，旨在助力数字经济高质量发展、加快建设数字中国。报告图解报告图解 I

3、 目 录图表目录.II 摘 要.i 1.概述.1 1.1 数字经济涵义.1 1.2 研究过程.2 1.3 研究方法.2 2.全球数字经济政策.4 2.1 美国.4 2.2 欧盟.47 2.3 英国.76 2.4 德国.88 2.5 法国.98 2.6 俄罗斯.108 2.7 日本.118 2.8 韩国.132 2.9 澳大利亚.147 3.我国数字经济政策.156 3.1 国家领导人有关数字经济相关讲话.156 3.2 国家层面有关数字经济相关政策.171 3.3 国家层面数字经济相关法律法规.187 4.国家层面数字经济政策回顾.200 4.1 中国数字经济政策演进历程.200 4.2 中国

4、数字经济法律法规发展历程.212 5.我国数字经济政策面临的问题.220 5.1 推动数字经济整体发展面临的问题.220 5.2 规制或治理数字经济面临的问题.221 5.3 优化数字经济产业环境面临的问题.222 5.4 数字经济细分领域发展面临的问题.223 6.我国数字经济推进政策方向与趋势.224 6.1 推动数字经济整体发展的政策趋势.224 6.2 规制或治理数字经济的政策趋势.225 6.3 优化数字经济产业环境的政策趋势.226 6.4 推进大数据等细分领域的政策趋势.227 参考资料.229 知领报告 2022 年第 17 期 编编 辑：辑：武丽丽 执执 笔：笔：肖正强 江西

5、省科学院科技战略研究所 钟颖林 江西省科学院科技战略研究所 邹慧 江西省科学院科技战略研究所 冯雪娇 江西省科学院科技战略研究所 黄健 江西省科学院科技战略研究所 刘少金 江西省科学院科技战略研究所 审审 核：核：蔡志勇 II 图表目录 表 1 美国数字经济相关政策梳理4 表 2 欧盟数字经济相关政策梳理47 表 3 英国数字经济相关政策梳理76 表 4 德国数字经济相关政策梳理88 表 5 法国数字经济相关政策梳理98 表 6 俄罗斯数字经济相关政策梳理108 表 7 日本数字经济相关政策梳理118 表 8 韩国数字经济相关政策梳理132 表 9 澳大利亚数字经济相关政策梳理147 表 10

6、 国家领导人有关数字经济相关讲话内容梳理156 表 11 国家层面数字经济相关政策内容梳理171 表 12 国家层面数字经济相关法律法规内容梳理187 i 摘摘 要要 数字经济是推动经济发展的重要驱动力。谁引领数字经济，谁就掌握了发展主动权。中国政府十分重视数字经济发展，积极出台引导鼓励数字经济快速发展的政策，为数字经济产业持续健康发展提供有力保障。本报告从数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化四方面全面分析了全球主要国家数字经济相关政策，展示了我国数字经济政策演进历程，指出了我国数字经济发展面临的问题，揭示了我国数字经济推进政策方向与趋势。全球数字经济政策动态主要列出了美国、欧盟、英