财新智库：2025年ESG视角下中国矿企在非洲的社区关系管理研究报告（32页）.pdf

1、ESG视角下中国矿企在非洲的社区关系管理研究关于 ESG30 青年学者计划ESG30 青年学者计划（2024-2025）由财新智库、中国 ESG30 人论坛（ESG30）发起，东方证券联合发起，旨在为具备专业素养、创新力和领导力的青年学者提供系统化研究支持，推动 ESG 理论研究与实践应用，探索和塑造新的经济范式。最终形成一批高质量的学术成果、政策建议和可应用于实践的方法论，为中国及全球的 ESG 实践提供前沿视角、智力支持和路径启示。发起人张立晖，财新传媒总裁，财新智库副董事长鲁伟铭，东方证券副董事长学术顾问屠光绍，上海交通大学上海高级金融学院创院理事长刘世锦，国务院发展研究中心原副主任陈文

2、辉，原中国银保监会副主席，全国社保基金理事会原副理事长贺克斌，中国工程院院士，清华大学环境学院教授学术导师卢海，北京大学光华管理学院教授陈玲，清华大学公共管理学院教授，清华大学产业发展与环境治理研究中心主任王遥，中央财经大学绿色金融国际研究院院长业界导师武雅斌，联合国工业发展组织投资和技术促进办公室（中国北京）主任谢阳军，丝路国际产能合作促进中心主任彭峰，上海环境能源交易所副总经理、碳中和行动联盟秘书长杨冬梅，易方达基金副总经理王会文，联想集团副总裁、全球电脑与智能设备首席质量官臧珞琦，平安健康执行副总裁兼首席财务官吴泽智，东方证券副总裁张轶鹏，伊利集团副总裁商容，中关村人工智能研究院对外事务

3、部部长，前微软亚太研发集团副总裁孙捷，远景科技集团首席可持续发展官课题负责人：周瑾艳，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院2025 年 6 月ESG视角下中国矿企在非洲的社区关系管理研究02目录目录CONTENTS06 1.1 非洲关键矿产的战略价值：能源转型和数字化 的双重驱动 07 1.2 中国矿企在非洲面临的风险加剧 08 1.3 社区关系管理在 ESG 中的关键作用凸显 11 1.1 非洲东道国的法律规定 12 1.2 矿业自愿性协议 第一章研究背景引言第二章社区关系管理之规：法律制度与自愿协议050310第四章案例比较分析23第五章结语和政策建议2616 1.1 本土化路径：洛

4、阳钼业腾科丰谷鲁美铜钴矿（TFM）18 1.2 国际化路径：紫金矿业与艾芬豪合资的卡莫阿卡库 拉铜矿项目21 1.3 中国矿企与中国社会组织互相借力的新路径：华友钴 业与中国乡村发展基金会的合作第三章社区关系管理：中国矿企在非洲学习和适应的三种路径14引言PREFACE在全球能源转型和数字化的背景下，锂、钴、镍、稀土等关键矿产资源的重要性日益提升。作为关键矿产的重要来源地，非洲成为大国竞相争夺的重点区域。近年来，中国矿企“走出去”的步伐不断加快，在刚果（金）、赞比亚、津巴布韦等非洲资源国开展矿产开发。矿产资源的开发不仅关乎地缘战略，更深刻影响着资源所在地的社会生计与社区福祉。然而，当前的研究和

5、舆论对中国矿企的认知存在一定偏差。一是外国学界对中国企业的 ESG 表现常持批评立场，负面评价正在形成一定的话语倾向1。尽管也有学者关注中国企业投资在非洲当地带来的正面效应，但此类研究在数量和传播影响力方面远逊于批判性的文献。二是将中国矿业企业在非洲发生的个别负面案例造成的影响片面放大，以孤立事件为依据对中国矿企的整体 ESG 做出以偏概全的判断。三是对中国矿业企业 ESG 的研究主要集中于环境（E）和治理（G）维度，对社会（S）维度的关注较少。尽管评级机构对“社区”指标进行评级，但其主要依据为矿业企业的问卷反馈和媒体报道，几乎不会对矿业企业在东道国的社区表现进行深入的实地调研。事实上，对于出

6、海非洲的中国矿业企业来说，ESG 的重要性已成为共识。受限于历史经验、文化背景和治理逻辑的差异，中国企业在社区关系管理方面仍面临诸多挑战。一方面，部分矿业企业尚未建立成熟的社区关系管理机制，在理解社区需求、回应多元诉求等方面存在能力与资源上的不足；另一方面，出海经验丰富、ESG 表现较好的中国矿业企业国际话语权不足且“讷于言而敏于行”，导致国际社会对中国企业的社区关系管理仍存质疑，部分项目甚至因社区问题受阻。本文将分析重心置于中国矿企在刚果（金）开展社区关系管理的微观实践，试图回答以下研究问题：中国矿企在非洲关键矿产开发过程中，如何应对社区关系管理所面临的制度压力与治理挑战？中国矿企在非洲社区