新世纪评级：甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2022）（25页）.pdf

1、区域区域研究报告研究报告 1 甘肃甘肃省省及及下辖下辖各各州州市市经济经济财政财政实力实力与与债务债务研究（研究（20202222）公共融资部 马青 经济实力：经济实力：甘肃省深居西北内陆，同时属于黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地带，自然条件较差。2021 年末，全省常住人口为 2490.02 万人，较上年末减少 11.00 万人，人口持续净流出。甘肃省经济发展水平相对落后，经济总量在全国排名靠后，2021 年实现地区生产总值 10243.3 亿元，首次突破万亿，在全国各省中仍排名第 27 位。近几年，甘肃省十大生态产业发展、产业转型升级取得一定成效，但石油化工、有色冶金、煤炭等

2、传统产业仍占主导地位，经济增长承压，2021 年地区生产总值同比增长 6.9%，增速在全国各省中排名第20 位。2021 年，全省投资保持较快增长、消费稳步恢复，固定资产投资和社会消费品零售总额同比增速均为 11.1%；全年外贸进出口总值 490.9 亿元，同比增长 28.4%，但规模仍较小，投资和消费仍是拉动经济增长主要动力。2022 年上半年，面对新冠肺炎疫情频发、严峻复杂的国内外经济环境，甘肃省经济增速较上年同期大幅回落，但投资和进出口保持了较高增速。2022 年上半年，全省地区生产总值为 5235.3 亿元，同比增长 4.2%。从下辖各州市情况看，甘肃省经济实力分化明显，省会城市兰州经

3、济发展水平保持绝对领先地位，工业经济发展较好的酒泉 2021 年经济规模超过天水排名第 3 位，其他州市排名较 2020 年无变化。2021 年，兰州实现地区生产总值 3231.29亿元，占全省地区生产总值的比重为 31.55%，是全省唯一地区生产总值超千亿的州市；庆阳、酒泉、天水和武威地区生产总值超过 600 亿元；白银、平凉、张掖、陇南和定西地区生产总值处于 500 亿元-600 亿元区间；金昌、临夏州、嘉峪关和甘南州经济规模相对较小。从经济增速看，2021 年酒泉、白银、定西、临夏州、武威和金昌地区生产总值同比增速超过 8.0%；平凉、天水、张掖和陇南经济增速处于 7.0%-8.0%之间

4、，而兰州、庆阳、嘉峪关和甘南州经济增速较低，低于全省平均水平（6.9%），除金昌外其他州市经济增速同比均有所提高。2021 年，甘肃省各州市投资和消费均实现增长，但兰州、酒泉和金昌房地产投资出现下降，降幅分别为 14.20%、22.10%和 23.50%。2022 年上半年，除金昌、平凉和陇南外，其他州市经济增速均有回落，经济下行压力较大，其中兰州经济增速仅为 1.0%，排名末位。财政实力：财政实力：主要受益于经济恢复，能源、矿产等工业产品价格走强，2021 年甘肃省税收收入大幅增长，财政收入质量有所改善。2021 年，全省一般公共预算收入为 1001.86 亿元，规模在全国各省中仍排名第 2

5、7 位，同比增长 14.56%，增速在全国各省中排名第 5 位；其中税收收入 667.41 亿元，同比增长 17.52%；税区域区域研究报告研究报告 2 收比率为 66.62%。同时受一般公共预算支出缩减影响，一般公共预算自给率小幅提高，财政平衡对上级补助依赖性仍大，2021 年全省一般公共预算自给率为24.84%，较 2020 年提高 3.84 个百分点。2022 年上半年，甘肃省实现一般公共预算收入 446.0 亿元，按自然口径较上年同期下降 5.7%，加上留抵退税冲减收入110.7 亿元，同口径完成 556.7 亿元，同比增长 15.9%。2021 年平凉一般公共预算收入规模超过白银，定

6、西超过张掖、嘉峪关超过临夏州，其他州市排名较 2020 年未发生变动。2021 年，兰州一般公共预算收入为 276.73 亿元，规模优势依然显著；庆阳和天水一般公共预算收入规模超过 50亿元，分别为 65.38 亿元和 57.88 亿元；酒泉、平凉、白银、武威和定西规模处于 30 亿元-45 亿元之间；其他州市规模均不足 30 亿元。受益于经济恢复性增长，甘肃省各州市一般公共预算收入增速普遍较高，且矿产、能源资源占优的嘉峪关、陇南、金昌和庆阳等州市增势较强，受重点企业停产影响，甘南州是唯一负增长地区。2021 年，甘肃省各州市一般公共预算收入自给率均有所改善。2022 年上半年，剔除增值税留抵