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1、进一步促进数字经济和实体经济深度融合：加速工业互联网建设与产业数字化转型复旦发展研究院复旦大学网络空间国际治理研究基地2022 NO.7(总第57期)进一步促进数字经济和实体经济深度融合：进一步促进数字经济和实体经济深度融合：加速工业互联网建设与产业数字化转型加速工业互联网建设与产业数字化转型姚姚旭旭辛艳艳辛艳艳江天骄江天骄复旦发展研究院复旦发展研究院复旦大学网络空间国际治理研究基地复旦大学网络空间国际治理研究基地2022 年 10 月目目 录录引言引言.1一、引导支持工业互联网发展的体制机制有待进一步完善一、引导支持工业互联网发展的体制机制有待进一步完善.3（一）工业互联网概念与边界模糊各界

2、解读不一.3（二）相关部门合作机制还未真正打通“九龙治水”值得关注.4（三）应用场景、需求与能力匹配度制约市场认知与预期.4（四）补贴政策精准度有待进一步提升.4二、工业互联网基础有待进一步夯实二、工业互联网基础有待进一步夯实.5（一）我国工业门类齐全、体量巨大但不够均衡.5（二）工业互联网设备与技术面临“卡脖子”风险.6（三）工业互联网人才培养路径模式有待进一步清晰形成体系.7三、工业互联网规制体系有待进一步完善平衡数据流动与安全三、工业互联网规制体系有待进一步完善平衡数据流动与安全.7（一）“沉睡”数据形成“数据孤岛”.7（二）业界呼吁尽快出台针对性法律法规、强化政策确定性.8（三）工业互

3、联网数据安全问题依然突出.8四、推进我国工业互联网发展的建议四、推进我国工业互联网发展的建议.9（一）完善和细化国家和地方的政策支撑体系.9（二）巩固提升工业互联网核心要素供给.11（三）强化支持工业互联网相关配套措施.131引言引言 近年来我国大力推进工业互联网建设，为传统制造业数字化转型升级提供新动能，服务于政府产业治理能力提升。习近平总书记在二十大报告中强调，应“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竟争力的数字产业集群”“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。工业互联网与制造业

4、数字化转型，是数字经济与实体经济有机融合的关键场域。习近平总书记在向“2020 中国 5G+工业互联网大会”致贺信中指出，5G 与工业互联网的融合将加速数字中国、智慧社会建设，加速中国新型工业化进程。自 2017 年底国务院发布 国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见以来，从中央到地方对工业互联网重视程度不断提高，工业互联网成为“新基建”的重要组成部分。作为第四次工业革命的基石，工业互联网以产线智能化改造升级为切入点，逐步实现研发设计、生产制造、运维服务等全流程互联互通，并通过海量数据采集、分析，提高企业、行业运行效率，加快产业基础高级化、产业链现代化进程，提高国家综合竞

5、争力，为构建新发展格局，实现高质量发展提供基础性支撑。全球产业竞争的博弈聚焦于制造业，发达国家纷纷实施“再工业化”，通过“工业互联网”、“工业 4.0”等路径，加强对制造业互联网化的前瞻性布局，抢占未来制造业竞争制高点。通用电气 2012 年提出“工业互联网”概念前后，以美国和德国为代表的西方制造强国重兵布局制造业数字化转型，迄今为止美国四分之三的研发投资投向先进制造业，依靠工业互联网提质降本增效的显著效果，期望本报告相关调研此前得到同济大学国家创新发展研究院吴亮教授、李舒教授、李新月老师的支持与指导，在此表示诚挚感谢。2形成对包括中国在内发展中国家的核心制造技术代差、死死守住高端智能制造的主

6、阵地。近年来，我国工业互联网发展较快，网络、平台、安全三大体系夯基架梁工作加快推进，产业规模超万亿元，工业应用程序超过 28 万个，在重点平台中工业设备连接数已超 7900 万台。我国各省市高度认可工业互联网对制造业数字化、产业链现代化不可或缺的作用，不断加大支持力度、你争我赶。上海、广东、江苏等省市在工业互联网赛道持续加码，已依靠先期政策投入占得先机。上海配套设立工业互联网专项资金，推动重点领域 300 多家企业创新工业互联网应用，平均降本 7.3%、提质 6.1%、增效 9.2%，一批重点企业已进入工业互联网平台第一梯队。广东和江苏工业互联网产业增加值规模已达到 3500 亿以上，涌现一批