北京大学&澄观智库：中国共享经济规制报告（2018-2022）（26页）.pdf

1、第 1 页 共 26 页2022 年 9 月北京总报告北京师范大学法学院&澄观治库目录引引言言.1一、共享经济行业发展历程及现状一、共享经济行业发展历程及现状.2二、共享经济规制历程及现状二、共享经济规制历程及现状.4（一）共享经济规制历程.41.2015-2018 年：初步探索 摸着石头过河.42.2018-2019 年：风雨兼程 破釜沉舟强规制.73.2020 年至今：疫情之下 辗转腾挪稳大局.8（二）共享经济规制总体情况.81.共享经济规制环境进一步完善.82.共享经济规制体系进一步完备.113.既有规制措施之偏差得到相应调整.16三、共享经济未来发展及规制趋势三、共享经济未来发展及规制

2、趋势.18（一）共享经济发展趋势.181.共享经济业态持续丰富.182.共享经济开始步入盈利时代.193.更加关注社会公平，平衡新旧业态权益。.19（二）共享经济规制趋势.191.延续既有规制思路，继续完善配套制度.192.升级规制理念，搭建联合规制体系.213.持续优化营商环境.214.强化平台企业合规建设.22北京师范大学法学院&澄观治库第 1 页 共 26 页引引言言1978 年，美国得克萨斯州立大学的社会学教授马科斯费尔逊（MarcusFelson）和伊利诺伊大学社会学教授琼斯潘思（Joe L.Spaeth）共同发表了名为群落结构和协同消费：基于日常生活方式（Community Str

3、ucture and CollaborativeConsumption:A Routine Activity Approach）一文。这篇文章中首次提出了“协同消费”这一概念，这一概念可以被理解为是“共享经济”概念的前身。1984 年，美国麻省理工学院的马丁威茨曼（Martin L.Weitzman）率先提出了“共享经济”（Sharing Economy）的概念。2011 年，美国自由职业联盟的创始人萨拉霍洛维茨（SaraHorowitz）撰写了 共享经济：一场静悄悄的革命（Occupy Big Business:The Sharing Economys Quiet Revolution）一文

4、；同年，美国时代周刊将“共享经济”列为改变世界的十大想法之一。未几，“共享经济”一词也开始在中国被频繁热议。2015 年 10 月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议指出“坚持创新发展，发展分享经济”；同年 12 月，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式讲话中表示“中国正在发展分享经济，支持基于互联网的各类创新”。2016年起，“共享经济”连续被写入政府工作报告。2017 年，“共享”一词入选中国国家语言资源监测与研究中心“2017 年度中国媒体十大流行语”。共享经济的大规模兴起和普及是社会经济发展、科技发展和文化发展多重因素合力作用的结果。工业革命使人类的物质生活得到了极大的满足，

5、同时也带来了产能过剩的问题。产能过剩是共享经济得以发展的前提，没有资源的“过剩”，共享行为就无从谈起。智能手机、移动互联网、大数据等新科技的力量让“共享经济”演变成了一场深刻的信息技术革命。平台经济顺应而生，在线平台的力量丰富了分享主体和客体，激活了分享主体的积极性，让“共享”行为更加简单便捷，使共享经济步入“万物皆可共享、人人皆可参与共享”的新纪元。“分享”“共享”行为古来有之。共享经济大规模兴起以前，也存在着“以租代买”行业、知识共享平台等经济形态。可以说，“共享经济”不但是一场对传统经济模式的革新，也是一场资源革命和信息技术革命。除此之外，资本在共享经济发展道路上扮演的角色也不可忽略。资

6、本凭借其敏锐的嗅觉，积极投身参与了共享经济的发展。共享经济聚合用户和吸引流量的巨大威力必定会吸引以趋利为本的资本的目光。反之，资本的投入也有力地推动了共享经济的进一步发展。北京师范大学法学院&澄观治库第 2 页 共 26 页那么，“共享经济”究竟是怎样一种经济模式？经过近些年的发展与沉淀，“共享经济”的概念已较为固定和统一。国家信息中心将“共享经济”定义为“利用互联网平台将分散资源进行优化配置，通过推动资产权属、组织形态、就业模式和消费方式的创新，提高资源利用效率、便利群众生活的新业态型模式”。“共享经济”的特点主要为强调所有权与使用权的相对分离和强调供给侧与需求侧的弹性匹配。共享经济横跨众多