赛迪译丛：2022年可持续发展融资报告：弥合融资鸿沟（69页）.pdf

1、-1-2022!926#$39%&$&$558%2022年可持续发展融资报告：弥合融资鸿沟年可持续发展融资报告：弥合融资鸿沟 !#!#$%今年上半年，联合国发布2022 年可持续发展融资报告。报告指出，随着近年来地缘政治风险、新冠肺炎疫情等多重风险因素叠加，各国实现经济复苏的能力受到融资能力的关键性影响。报告从可持续发展的视角评估了全球宏观经济环境，并提出了三个重要建议：一是需尽快解决融资缺口和债务风险上升问题；二是所有资金流必须与可持续发展目标保持一致；三是提高透明度和建立更完整的信息生态系统。赛迪智库政法所对该报告的主要内容进行了编译，以期对如何更好的运用财政资金，以及构建更为科学的融资投

2、资政策体系，提供有益借鉴。!&(%!&(%)*+,-./)*+,-./0123401234 5+6785+678 9 99 9-2-()*()*随着2030 年可持续发展议程实施过半，世界来到了一个分水岭。新冠疫情导致可持续发展目标的进度严重受挫。俄乌军事冲突以及地缘政治风险的加剧正威胁着全球复苏，并将弱势群体甩得更远。国际社会必须携手防止进一步的苦难和损失。人们必须共同努力，调动一切必要资源，确保所有人都通向复苏和可持续发展之路。2021 年，贫困人口新增了 7700 万，各国应对新冠疫情危机的能力存在差异，急速加剧了国际间和国内的不平等。许多发展中国家的债务脆弱性持续恶化，气候风险也在增加

3、，未来前景堪忧，并可能导致可持续发展陷入 10 年停滞。石油、天然气和小麦等价格大幅上涨，进一步加剧了净进口国的上述风险。因此，全社会需要在各个阶层采取统一行动，以弥补融资缺口、应对债务风险，并实现可持续、包容和有韧性的复苏。2022 年可持续发展融资报告认为，“巨大的融资鸿沟”是造成复苏程度存在差异的主要原因。发达国家能够以创纪录的超低利率借款来支撑本国民生和经济，而贫穷国家应对疫情和复苏的投资却由于财政紧张而受限。本报告由 60 多个联合国系统下属机构及合作国际组织共同撰写，其中包括分析与政策建议，旨在克服上述“融资鸿沟”，-3-给予发展中国家更多的融资机会，从而实现复苏，并获得生产性和可

4、持续投资。报告提出了三个主要观点：l 融资缺口和债务风险上融资缺口和债务风险上升问题亟待解决升问题亟待解决。l 所有资所有资金流金流必须必须与与可持续发展目标保持一致，以支持更可持续发展目标保持一致，以支持更环环保、更包容、更保、更包容、更具具韧性的复苏。韧性的复苏。l 提高透明提高透明度和度和建立建立更更完整完整的的信息生态系信息生态系统，可加统，可加强强各国各国管管控控风险及风险及合理合理利利用用资源的能力，资源的能力，且符合且符合可持续发展目标。可持续发展目标。本报告评估了全球宏观经济环境，探讨了“巨大的融资鸿沟”、发展中国家借贷成本过高的影响以及补救措施，同时，讨论了 亚的斯议程七个行

5、动领域以及数据方面的进展，并提出了有关建议。+(,-./012+(,-./012（一）（一）一年前，机构间工作组警告说，世界面临分化风险，一年前，机构间工作组警告说，世界面临分化风险，或将导致可持续发展陷入十年停滞。而现在，当或将导致可持续发展陷入十年停滞。而现在，当20302030 年可持续年可持续发展议程实施过半，分化已成现实。发展议程实施过半，分化已成现实。2021 年，许多发达国家都在疫情的冲击下实现了经济快速复苏，而发展中国家却未能重振经济。即使不考虑乌克兰战争的影响，到 2023 年，预计将有五分之一的发展中国家人均国内生产总值低于 2019 年的水平。2021-4-年将有 770

6、0 万人陷入极端贫困，且不平等现象更加恶化，上述结果是可持续发展目标的一次重挫。除非国际社会扭转方向，否则这种分化将持续存在，并可能在未来数月及数年进一步加剧。全球地缘政治紧张局势正在加剧，又增加了不确定性。乌克兰战争导致商品价格急剧上涨，供应瓶颈进一步恶化，金融市场波动和经济下行风险陡增，滞胀的阴霾已然笼罩。面对持续上升的通胀，全球融资条件收紧将使更多国家陷入债务困境，进一步压缩其财政空间，阻碍经济增长。目前，60%的最不发达国家和其他低收入国家正处在债务困境的边缘或已陷入其中。疫苗不公平现象仍旧很普遍，最不发达国家每 100 人仅有 23.9 剂新冠疫苗，而发达国家则为 147.4 剂。气