三个皮匠报告：2025算力产业重点政策汇编（第一版）（356页）.pdf

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1、版权说明本2025 算力产业重点政策汇编第一版由本公司即长沙景略智创信息技术有限公司汇编完成，本作品的相关权利均属长沙景略智创信息技术有限公司所有，受中华人民共和国著作权法及其他相关法律的保护。凡未经本公司书面授权，任何公司、媒体、网站、个人或其他组织均不得将本作品用于商业、盈利、广告性目的等，均不得以任何形式复制、转载、链接、转贴、修改、重制本作品部分或全部内容。使用者将本作品用于非商业用途时，应遵守著作权法以及其他相关法律法规的规定，不得侵犯本公司作为权利人的相关权益。凡未经本公司书面授权使用本公司版权所有或部分内容的，本公司将依法追究侵权人的侵权责任。汇编说明算力是数字经济的底座和发展新

2、质生产力的核心引擎，亦是推动千行百业转型升级的关键支撑。2024 年我国数字经济核心产业增加值占 GDP 比重首破 10%（达 10.4%），其中算力基础设施的规模化建设（全国标准机架超 1043 万架）贡献显著，凸显了数字经济（包括算力产业）在国民经济中的重要地位。同时，智算（AI 算力）已成为大模型、智能体等技术落地的基石。国务院明确提出“人工智能+”行动需以算力为底层支撑。2025 年 Q1 我国智算规模达 748EFlops，占算力总量 35%，预计全年将突破 1037.3EFlops（同比增 40%），增速全球领先。国务院在 2021 年出台的“十四五”数字经济发展规划中，明确算力作

3、为新型生产力的战略地位，提出优化数字基础设施、推进“东数西算”等任务。随后，工信部等部门于 2023 年出台算力基础设施高质量发展行动计划，设定算力规模、智能算力占比等量化目标；于 2025 年出台算力互联互通行动计划。构建算力标准化互联体系，推动跨主体算力调度，为助推算力产业发展奠定政策基础。为贯彻落实国家“东数西算”工程部署，推动算力基础设施高质量发展，促进数字经济与实体经济深度融合，本汇编系统梳理了国家及地方层面出台的算力产业相关政策文件。内容涵盖算力规划、设施建设、技术攻关、应用赋能、安全保障、绿色低碳等重点领域，旨在为政府部门、产业主体及研究机构提供全面、权威的政策参考。由于算力产业

4、政策内容丰富，涉及的业务和行业非常广，梳理和汇编过程中难免存在疏漏，本汇编仅作为政策收录，提供参考查阅，期待广大读者给予批评指正，同时也将会对政策汇编进行持续更新。目录汇编说明.1 国家政策国家政策.11.1 国务院.11.1.1“十四五”数字经济发展规划（2021.12.12）.11.2 工业与信息化部.211.2.1 算力互联互通行动计划（2025.05.21）.211.2.2 算力基础设施高质量发展行动计划（2023.10.08）.291.3 国家发改委.431.3.1 国家数据基础设施建设指引（2024.12.31）.431.3.2 深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网（2

5、023.12.25）.571.3.3 全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案（2021.05.24）.651.3.4 加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系（2020.12.23）.722 北京北京.792.1 市级政策.792.1.1 北京市算力基础设施建设实施方案（2024.04.24）.792.1.2 人工智能算力券实施方案（20232025 年）（2023.10.11）.853 天津天津.883.1 市级政策.883.1.1 天津市算力券实施方案（试行）.883.1.2 天津市算力产业发展实施方案（20242026 年）（2024.07.01）914 甘肃甘肃.984.1

6、省级政策.984.1.1 甘肃省人民政府办公厅关于统筹推进全省算力资源统一调度的指导意见（2022.09.23）.984.1.2 关于支持全国一体化算力网络国家枢纽节点(甘肃)建设运营若干措施（2022.08.28）.1044.2 武威市.1144.2.1 省政府办公厅关于统筹推进全省算力资源统一调度的指导意见任务分工方案（2022.12.22）.1145 宁夏回族自治区宁夏回族自治区.1195.1 自治区级政策.1195.1.1 全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设 2022 年推进方案（2022.08.05）.1195.2 银川市.1245.2.1 银川市算力产业高质量发展实施方案（