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1、 -1-2025 年 3 月 10 日 第2025 年 3 月 10 日 第8 8期 总第 889 期期 总第 889 期 城市空中交通国际发展先进经验及启示城市空中交通国际发展先进经验及启示 2018 年，NASA 率先提出“城市空中交通”（UAM），认为UAM 是在城市 50 英里半径中用于客运或货运的、安全高效的有人驾驶或无人驾驶的空中交通工具系统。这一概念相对我国“低空经济”，其飞行距离限定在固定范围内，但核心都是运输系统，载体都以 eVTOL 等航空器为主，是低空经济的重要组成部分。赛迪研究院分析认为，随着电动垂直起降飞行器等逐渐成熟，UAM 市场有望打开，带动城市低空基础设施建设、

2、飞行保障服务运营、管理服务等发展，激活更多新型消费需求。-2-一、世界主要经济体强化顶层设计、技术创新、试点示范，加快一、世界主要经济体强化顶层设计、技术创新、试点示范，加快 UAM 新业态形成新业态形成 加强组织机制、管理体系、战略规划等政策协同。一是成立跨机构工作组。加强组织机制、管理体系、战略规划等政策协同。一是成立跨机构工作组。美国交通部牵头成立先进空中交通机构间工作组（AAM IWG），指导 UAM 等的规划和协调工作。2024 年初，该工作组向政府提交一份综合规划，以明确每个联邦部门和机构以及州、地方和部落政府的职责。二是加快完善管理体系。二是加快完善管理体系。2023年 5 月，

3、美国联邦航空管理局（FAA）发布城市空中交通运行概念 2.0，提出 UAM 初步管理体系架构。欧盟欧洲单一天空空中交通管理研究项目（SESAR）开展 UAM 管理体系研究，2023年其资助项目已在奥地利成功测试一个电动垂直起降飞行器（eVTOL）地面控制站。三是出台三是出台 UAM 发展战略规划。发展战略规划。2023年 7 月，FAA 发布先进空中交通规划，就美国部署 UAM 提出 Innovate28（I28）时间表，计划 2028 年前依托现行飞航程序与基础设施开展初步运营。政企紧密合作推动关键技术产品突破。一是发挥军民合作优势。政企紧密合作推动关键技术产品突破。一是发挥军民合作优势。美

4、国军方开展“敏捷至上”（Agility Prime）项目，向 Joby 等 -3-龙头企业发放 eVTOL 订单。2023 年，授予 Joby 总额 5500 万美元的 9 架 S4 飞机采购合同。二是强化重大项目支持力度二是强化重大项目支持力度。韩国2023年启动 K-UAM大挑战计划（The K-UAM Grand Challenge），汇集全球顶尖企业在全罗南道 UAM 试验台进行联合演示测试。同年，欧盟 SESAR 开展 OperA 项目，投资 900 万欧元用以测试eVTOL 飞行器在真实环境下的技术可行性。三是积极开展国际合作。三是积极开展国际合作。2023 年，欧盟 SESAR

5、投资霍尼韦尔开展长期项目，推动eVTOL 基础设施、技术等落地。2024 年，日本筑波政府和亿航智能合作落地日本首个城市空中交通中心，引入亿航智能eVTOL产品。以赛事活动和交通网络为抓手推动城市试点示范。一方面，以赛事活动和交通网络为抓手推动城市试点示范。一方面，依托大型赛事活动探索 UAM 服务。法国巴黎奥运会期间，巴黎机场集团成功完成 2 次 eVTOL 载人试飞活动。日本拟 2025 年在大阪世博会试点空中交通服务，已拨款 21 万美元建设城市空中交通综合运营系统管理平台，并模拟测试多条 eVTOL 航线。Archer、Supernal 等多家企业计划 2028 年在美国洛杉矶奥运会期

6、间提供相关服务。另一方面，另一方面，在交通服务发达城市率先试点。美 -4-国依托芝加哥、纽约、洛杉矶、旧金山、迈阿密等通航网络和基础设施完善的城市率先开展试点，依托原有通航基础设施推进充电桩、垂直起降机场等建设。日本引导企业在东京大都市区、东京湾区积极探索商业化运营，批准日航、三菱和兼松株式会社在东京都市区启动城市空中交通试点运营的项目提议。此外，德国、法国、荷兰也积极在首府开展城市试点运营。二、我国城市空中交通存在政策指引不完善、研发支持力度弱、试点示范未铺开等问题二、我国城市空中交通存在政策指引不完善、研发支持力度弱、试点示范未铺开等问题 缺乏顶层政