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1、-10%0%10%20%30%2023-12-312024-01-312024-02-292024-03-312024-04-302024-05-312024-06-302024-07-312024-08-312024-09-302024-10-312024-11-302024-12-312025-01-312025-02-28300 2021202120222022202320232024202420252025总体目标总体目标生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降总体目标总体目标生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四

2、五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制总体目标总体目标单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善总体目标总体目标单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善总体目标总体目标单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善深入推进重点领域深入推进重点领域改革，更大激发市改革，更大激发市场主体活力场主体活力继续放宽市场准入，开展要素市场化配置综合改革试点，依法平等保护各类市场主体产权。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易

3、，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。坚定不移深化改革，坚定不移深化改革，更大激发市场活力和更大激发市场活力和发展内生动力发展内生动力加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。推进财税金融等领域推进财税金融等领域改革改革深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。纵深推进全国统一大市纵深推进全国统一大市场建设场建设加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新

4、领域市场准入环境。扩大有效投资扩大有效投资继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。积极扩大有效投资积极扩大有效投资建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。积极扩大有效投资积极扩大有效投资发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳。统筹发展和安全统筹发展和安全强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源

5、综合生产能力。确保粮食能源安全确保粮食能源安全保障粮食等重要农产品供应，继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。加快建设现代化产加快建设现代化产业体系业体系加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。加强重点领域安全能加强重点领域安全能力建设力建设强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。大力发展绿色低碳经大力发展绿色低碳经济济推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。

6、落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。加快发展绿色低碳经济加快发展绿色低碳经济完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系,营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程,培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理,有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用,大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进