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1、中国新能源全市及强制配储取消研究分析报告本末电碳 Deep Research2025年3录政策背景对新能源业的影响对储能业的影响对投资和市场的影响地政策差异国际政策对市场数据、企业反馈和专家观点政策背景2025年29，国家发改委和国家能源局联合发布关于深化新能源上电价市场化改促进新能源质量发展的通知(136号)，明确提出不得将配置储能作为新建新能源项核准、并、上等的前置条件。这标志着实施近8年的新能源发电强制配储政策被正式叫停。所谓强制配储，始于2017年海省要求新建电项按规模10%配套建设储能。此后全国有20多个省区市跟进出台类似要求，且储能配置例和时不断提，部分地区提到装机容量的30%。这

2、些规定的初衷是在双碳标下推动储能产业发展，提升电调节能，促进新能源消纳。然随着政策实施，问题逐渐暴露：，强制配储幅增加了光伏、电电站的投资成本，让项业主负担沉重，对此业界期争议不断。另，不少新能源场站被动加装的储能在并后利率极低，成为摆设。据统计，截2024年，全国新型储能装机规模虽达到约111.6GWh，其中超过74%是为了满新能源项配储指标建设，但2022年新能源配建储能的平均等效利系数仅6.1%，2024年上半年均运时间仅3.74时，年均利率约31%。量储能设备建不，建了之，既造成资源浪费，也难以发挥保障电的作。业内权威也多有批评：如宁德时代董事曾毓群曾在2024世界储能会上痛批业出现低

3、质低价恶性竞争，警这种畸形发展将危及业存。综合来看，过去的强制配储政策在快速催储能规模的同时，也引发了效率低下和序竞争的问题。因此，主管部此次调整政策，取消新能源项配储的硬性规定，意在解除政束缚，让储能回归市场驱动，以提储能利效率、优化投资结构，推动新能源与储能产业的质量可持续发展。对新能源业的影响降低新能源发电成本，提升项收益：强制配储政策取消后，光伏、电等新能源发电项的投资压显著减轻。过去为了获得项审批，开发企业不得不额外投建设配套储能，往往使项总投资增加20%左右甚更多，拉了回本周期。现在这负担解除，相当于为新能源项减负。不少新能源电站业主对此拍称快，认为光伏电站是否配储应由企业根据需要

4、和市场情况决定，不应由政命令主导。强制要求取消后，新能源项投资回报率（IRR）将有所提，项经济性增强，这有利于提振投资者信，加速项落地建设。例如，家海光伏电站负责直早该如此，过去被动配储导致储能期闲置，现在企业可决定是否配储，更有利于项效益最化。电运营商新天绿能也表，此次调整结束了新能源项开发中普遍存在的强制配储要求，今后新建电项将按照新政策指导执。整体来看，取消强制配储有利于降低新能源发电单位千投资成本，释放更多资本于扩发展规模，期看将推动电、光伏装机的稳步增。全市竞争，促进业优化：需要注意的是，新政不仅取消了强制配储，也宣告了新能源上固定电价时代的结束。136号要求新能源上电量原则上全部进

5、电市场，通过市场交易形成价格，新建项不再享受以往的保障性收购和固定电价保护伞。这意味着光伏、电要与电、电等传统电源同台竞争电价，未来上电价波动将成常态。过去年，多地试点新能源竞价上已显现价格下趋势，例如2024年肃光伏、电市场交易电价较上年幅下降了约37%。在这种背景下，取消配储为新能源企业减负的同时，也提了其市场竞争与我平衡的要求。没有了固定补贴和强制配储，新能源发电企业必须更加注重发电效率和市场收益，通过技术和管理优化来应对价格波动。业内分析认为，未来优胜劣汰将加速，发电成本、效率低的企业可能因竞价劣势被淘汰；反之，积极运效储能、智能预测调度等段的新能源企业将占据优势。，新能源场站将加强功

6、率预测和灵活调度能，甚通过打捆模式（如新能源+电新能源+电新能源+负荷等组合）参与市场，以获取更稳定收益。另，尽管不再被强制要求，些新能源企业可能愿配置储能来提并品质或套利峰电价差。当新能源需承担平衡责任和消纳成本时（不平衡部分可能需要低价出清或被限发），配置储能可以在低价时段存电、价时段卖电，对冲电价波动险。有专家直，随着新能源全电量参与市场交易，倒逼发电侧配置储能成为利润驱动的选项：当前储能成本下降明显，光伏电站可考虑配套定储能，通过优化调度和峰套利来增收。因此，新政下新能源企业短期受益于成本下降，但中期仍需提升技术和运营能，在市场竞争中胜出。这种转变将促进业更健康发展，光伏、电等新能源发