绿色创新发展研究院：绿色低碳是我国工业稳增长政策的重要原则（8页）.pdf

《绿色创新发展研究院：绿色低碳是我国工业稳增长政策的重要原则（8页）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绿色创新发展研究院：绿色低碳是我国工业稳增长政策的重要原则（8页）.pdf（8页珍藏版）》请在三个皮匠报告上搜索。

1、 绿色低碳是我国工业稳增长政策的重要原则 报告作者 宋曼娇 绿色创新发展研究院 助理分析师 邮箱： 致谢 感谢绿色创新发展研究院（iGDP）同事杨鹂对本文内容的指导，感谢陈美安、姚喆提供的建议和反馈，感谢包林洁进行设计排版。免责申明 本报告内容和观点仅代表作者的个人理解和观点，旨在加强相关领域的讨论交流，不代表支持方、作者所属机构、调研专家学者的立场和观点。本报告内容采用数据和信息均来自公开的信息和渠道，我们力求准确和完整，但难免偶有疏漏，敬请谅解并指正。引用建议 宋曼娇.2024.零碳录焦点议题:绿色低碳是我国工业稳增长政策的重要原则.工作论文.北京:绿色创新发展研究院.Page|3 近期工

2、信部会同有关部门陆续发布 10 个重点行业的稳增长工作方案（简称“稳增长工作方案”），聚焦 2023-2024 年行业发展小周期，推动经济运行整体好转，促进工业经济质的有效提升和量的合理增长。笔者通过梳理稳增长工作方案文件认为，绿色低碳是工业稳增长政策的重要原则。我国经济当前处于恢复和转型的关键期，推动重点行业生产平稳增长，方能应对各种风险挑战，为工业高质量发展打下基础。同时，我国正处于推动工业绿色低碳发展的关键时期。平衡工业发展与绿色低碳的关系，是当前我国工业政策需要回应的重要命题。稳增长工作方案聚焦于国民经济的主导产业、基础产业或战略性新兴产业等，具体包括钢铁、有色、石化、化工、建材、机械

3、、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业 10 大行业。这 10 大行业基本涵盖整个制造业（附表 1），行业增加值之和约占工业增加值的 70%（表 1），行业能源消费之和约占工业能源消费总量的83%（表 1）。比较 10 大行业内部的能源消费和增加值占制造业的比例（图 1），轻工业、电子信息制造、机械等行业具有能耗占比低和增加值占比高的特点。这些行业作为民生产业、战略性产业，是工业绿色低碳发展的重点行业。而石化化工、钢铁等行业具有能耗占比高和增加值占比低的特点，作为国民经济的基础性和支柱性产业，需要加快推动绿色低碳转型。图 1 2021 年 10 大行业的能源消费和增加值占比 Page|4 绿

4、色低碳发展是稳增长工作方案的重要原则。笔者观察到 10 大行业稳增长工作方案均明确提出两年增长目标，同时部署了绿色低碳相关工作任务（表 1）。这两年 10 大行业绿色低碳工作部署将围绕用能系统清洁低碳化、制造环节节能降碳减排和资源综合利用、低碳产品和绿色运输等方向展开，通过支持和鼓励研发攻关、技术改造、示范试点和规模化应用等方式实现。每个行业结合自身特点及其在“双碳”战略中的定位，明确了这两年主要的绿色低碳工作内容。同时，稳增长工作方案提出充分利用现有资金渠道、信贷、债券、资金等各类金融工具，强化财政和金融支持行业稳增长。但是，对比此系列稳增长工作方案发现，目前只有有色金属行业明确提出2023

5、 和 2024 年节能目标。工作方案提出了绿色低碳鼓励方向，但缺少技术及项目的指引，尤其是石化化工和钢铁等高耗能高排放行业，尚无量化目标和强有力的约束指标。大部分工作方案在政策保障措施中未明确优先考虑绿色低碳领域，而是侧重于为企业提供优质金融服务。笔者建议，10 大行业应组织研究、编制并公布行业碳中和中长期战略研究，提出不同时期节能降碳减排目标和技术路线，识别投资需求及实施路径等，为引导财政金融和社会资本流向行业的绿色低碳转型领域提供政策支持。Page|5 表 1 10 大行业稳增长文件及其绿色低碳目标与措施 文件名 发布机构 发布时间 国民经济行业定位 能耗 占比i 增加值占比ii 2023

6、2024 年增加值年均增速目标 绿色目标 绿色低碳鼓励方向 轻工业稳增长工作方案（20232024 年）工业和信息化部、国家发展改革委、商务部 2023 7.19 优势产业、民生产业 11.10%30.07%4%左右/推广绿色智能家居产品、塑料节水器材和全生物降解地膜；提高热电联产比例和效率，扩大生物质能源应用，组织节能降碳技术改造和设备更新 电力装备行业稳增长工作方案（20232024 年）工业和信息化部 2023 8.9/1.33%4.36%9%左右/保障大型风电光伏基地项目、核电项目、水风光一体化示范基地、特高压等重大工程项目建设的电力装备供应 电子信息制造业 20232024 年稳增长