粤港澳大湾区大数据研究院：2023年数据流通交易标准体系规划研究报告（190页）.pdf

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1、数据流通交易标准体系规划研究粤港澳大湾区大数据研究院（深圳市数聚湾区大数据研究院）2023 年 11 月I目录目录第一章第一章 研究概述研究概述.3一、研究背景.3（一）数字经济时代数据升级成为新型生产要素.3（二）国家政策引导建立数据流通交易标准体系.4（三）深圳全方位推进数据流通市场规范化建设.6二、研究意义.8（一）适配社会生产效能提升的客观要求.9（二）数据合规高效流通使用的行动依据.10（三）推进数据基础制度建设的重要抓手.11三、研究过程.12（一）研究方法.12（二）研究内容.14（三）研究作用.16第二章第二章 理论基础理论基础.17一、数据生产要素.18（一）数据生产要素概念

2、内涵.18（二）数据生产要素独特属性.20二、数据要素市场.22（一）数据要素市场概念内涵.22（二）数据要素市场演化历程.24三、数据流通交易.28（一）数据流通交易概念内涵.28（二）数据流通交易体系架构.30第三章第三章 现状分析现状分析.41一、标准发展现状.41（一）国际标准发展现状.41（二）国内标准发展现状.44二、标准建设挑战.53II（一）顶层制度设计有待完善.53（二）标准间关联性有待加强.54（三）关键领域标准有待研制.55三、标准规划需求.56（一）数据供给标准：数据流通交易标准化的起点.56（二）数据流通标准：数据流通交易标准化的核心.58（三）数据安全标准：数据流通

3、交易标准化的底线.59第四章第四章 总体要求总体要求.62一、总体思路.62二、基本原则.62（一）强化标准引领、统筹规划.63（二）立足重点突破、务求实效.63（三）坚持创新驱动、数据赋能.63（四）坚持合规发展，筑牢防线.64三、主要目标.64第五章第五章 数据流通交易标准体系数据流通交易标准体系.66一、术语和定义.66二、标准体系框架.71三、标准体系说明.72（一）基础共性标准.72（二）数据供给标准.74（三）数据流通标准.76（四）数据安全标准.79四、深圳市数据流通交易标准制修订参考.82第六章第六章 数据流通交易标准化建设策略数据流通交易标准化建设策略.105一、深化研究，加

4、强数据要素基本理论探索.105二、总体谋划，完善数据要素市场顶层设计.105三、多元共治，支撑数据流通交易标准建设.106四、夯实基础，完善数据要素标准发展环境.107第七章第七章 深圳市数据流通交易标准化实施计划深圳市数据流通交易标准化实施计划.109III一、第一步：夯基础，先期启动（至 2024 年中）109二、第二步：出亮点，初显成效（至 2025 年中）110三、第三步：成体系，树立标杆（至 2026 年中）110参考文献参考文献.112附录附录.114附件一：2014-2023 年国内数据交易机构筹建情况统计.114附件二：国家及地方数据流通交易相关政策文件.115（一）国家层面.

5、115（二）地方层面.118附件三：国家及地方数据流通交易相关法规文件.121（一）国家层面.121（二）地方层面.123附件四：数据流通交易相关标准明细表.126（一）国家标准.126（二）地方标准.127（三）团体标准.133（四）行业标准.1371前言前言数字经济时代，数据是国家新型生产要素和基础性战略资源，数据要素市场化配置逐步上升至重大国家战略，成为数字经济发展的核心引擎，而流通交易是数据成为生产要素、创造和释放价值的关键，事关数据要素市场培育和发展的大局。2023 年 3 月，国家标准化管理委员会正式发布2023年全国标准化工作要点（以下简称工作要点），提出“围绕构建数据基础制度，

6、逐步完善数据要素管理主要领域关键环节标准，在经济社会全域推动数字化升级改造”。工作要点的发布旨在加快构建推动数据要素市场高质量发展的标准体系，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能。数据流通交易标准是国家数据基础制度建设的重要方面，其标准化水平是数据要素市场发展水平的重要标志，也是创新发展的引领和驱动力量。我国数据流通交易探索还处于起步期，数据要素市场建设进展较为缓慢，标准先行已成为数据要素行业领域的发展共识。2022 年以来，“十四五”数字经济发展规划 关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见数字中国建设整体布局规划等一系列政策文件的颁布实施为探索规划数据流通交易标准体系指明了方向。步