国际能源署（IEA）：2021年世界能源展望报告（英文版）（386页）.pdf

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1、世界能源展望(WEO)通常在11月出版。然而，国际能源署(IEA)连续第二年在10月份发布了我们的月度旗舰报告。我们之所以这样做，是因为去年是受新冠肺炎危机影响的特殊一年。由于在格拉斯哥举行的COP26气候变化会议，今年又是一个特殊的年份。缔约方大会是联合国气候变化框架公约主要决策机构缔约方大会的简称。这是对各国是否愿意根据2015年巴黎协定提交新的、更有雄心的承诺的首次考验。正如世界经济展望-2021所述，这也是一个机会，提供一个“明确的信号”，加速全球向清洁能源的过渡。今年的世界经济展望特别被设计成COP26的指南。它清楚地说明了什么是利害攸关的各国政府迄今作出的减排承诺对能源部门和气候意

2、味着什么。它还明确指出，在这些承诺的基础上，还需要做些什么，才能有机会将全球变暖控制在1.5摄氏度以内，并避免气候变化的最坏影响。为此，世界经济展望-2021的分析依赖于我们今年早些时候发布的具有里程碑意义的报告到2050年实现净零排放:全球能源部门路线图该报告现在是开创性的能源建模工作的一个组成部分，每年都将投入到世界经济展望的制定中。国际能源署今年的工作表明，我们致力于引领全球清洁能源转型，让各国政府了解他们需要做些什么，才能使排放量迅速和持续下降。但我们也明确表示，国家的转型必须是安全的、负担得起的、对所有公民都公平的。如果各国政府不确定这些关键因素是其能源部门转型政策制定的核心，那么它

3、们就有失败的风险。在今年的世界经济展望(WEO)发布之际，各国政府收到了有关这一风险的预先警告，许多地区的天然气、煤炭和电力价格都升至历史最高水平。能源价格急剧上涨的关键原因与向清洁能源过渡的努力无关。这些因素包括经济从去年的大流行导致的衰退中迅速反弹，与天气有关的因素，以及供应方面的一些计划内和计划外的中断。然而，这并不意味着未来几年的清洁能源转型不会有波动。当前形势凸显了我们为世界经济展望-2021开展的关于转型中能源安全风险的特别分析的价值。这一分析突显出，在全球应对能源系统这个至关重要但极具挑战性的变革时代之际，政治家和其他决策者需要关注的潜在脆弱性。成功的过渡必须是安全的，否则它们将

4、无法足够快地发生，以抵御灾难性的气候变化。正如lEA在2021年初召开的以人为中心的清洁能源转型全球委员会的工作中所强调的那样，它们必须以人为中心。全球委员会由丹麦首相梅特弗雷德里克森(mette Frederiksen)领导，汇集了各国领导人、政府部长、民间社会代表和其他知名人士，以确定如何确保向清洁能源的过渡对每个人都是公平和包容的。它将在2021年10月底COP26会议开始之前发布其建议。一如既往，在能源领域，投资至关重要。多年来，lEA一直在警告，目前全球能源部门的投资水平是不够的无论是满足短期的能源需求还是长期的过渡目标。与所需水平相比，很难低估当今在清洁能源转型方面的支出不足所固有的危险。如果我们不尽快纠正这一错误，我们向前迈进，破坏稳定的波动性风险只会增加。到2050年实现净零排放这一关键而艰巨的目标，需要全社会作出重大努力，但它在人类健康和经济发展方面也提供了重大优势。在这份新世界经济展望中，我们清楚地看到，清洁能源转型带来的巨大机遇对风力涡轮机、电池、电解器和许多其他技术的制造商来说都是如此。一种新的全球能源经济正在形成，有可能通过一系列新的供应链创造数百万个体面的就业机会。为了实现这一目标，格拉斯哥的政府领导人必须发挥自己的作用，让21世纪20年代成为大规模清洁能源部署的十年。