其他休闲服务行业：经济体育发展持续点燃彩民热情紧随政策规制引导期待合规新渠道-210729（23页）.pdf

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1、互联网彩票：受监管摇摆曲折发展，仍需较长时间期待政策开放我国互联网彩票最早始于 2001 年，此时彩票行业正处于高速增长，伴随着互联网技术的快速发展，通过浏览器、客户端等软件购买彩票的便捷方式很快进入了大众视野。2001年，一家网站与浙江彩票管理中心合作，开启了互联网销售彩票的先河。同年 11 月，中国足球彩票网开始上线运营。也是在同一时期，500 彩票网作为第一家私营互联网销售网站正式上线。针对互联网彩票在野蛮发展过程中出现的各种乱象，国家多次出台相关行政命令进行管理，但由于界定模糊、执行不力，互联网始终在灰色地带徘徊，在曲折中快速发展。 2014 年，互联网彩票销售规模达到 850 亿元，

2、占全国彩票销售额的 22.2%。其中，移动互联网彩票达 385 亿元。在全年 730.5 亿元的增量中，互联网彩票贡献了 400 多亿元的增量。2015 年财政部第五次叫停，彻底封查了互联网彩票。利用互联网销售彩票方式具有虚拟性、网络化等特点，涉及面广，监管难度大，安全风险高。尽管过去十多年间互联网彩票的发展表明其有很大市场空间，其较低的成本与多样的玩法能在一定程度上补足目前彩票行业的部分缺点，在 15 年禁令后财政部也曾经表明积极稳妥支持彩票机构利用互联网技术开展销售彩票试点工作，但 18 年的管理条例显示短期内互联网售彩重新开闸的可能性较低。世界各国对利用互联网销售彩票普遍采取十分审慎的态

3、度，如德国严禁利用互联网销售彩票，美国仅在个别州试行，英国、法国只能由彩票机构在自营网站销售等。互联网彩票为行业带来新的增量仍需较长时间的政策完善与调整。海南彩票：依托独特旅游体育资源，政策利好前景光明海南独特的旅游、体育资源与彩票行业的发展相辅相成海南优越的优越的气候资源和丰富的自然、人文资源为海南省全年开展体育旅游奠定了重要基础，以环海南岛大帆船赛、环海南岛国际公路自行车赛、海南高尔夫球公开赛、海南亲水运动季等为代表的赛事活动国际影响力不断提升，为竞猜体育彩票的多元发展提供了环境。同时，体育彩票公益金也反哺资助海南省全民健身赛事活动与各项竞技体育赛事的开展。如 2019 年，海南省销售体育彩票 75380 万元，筹集体育彩票公益金 21198 万元，上缴中央体育彩票公益金后本省留成体育彩票公益金 10973 万元。资助的大型赛事包括：举办2019 海南高尔夫球公开赛 670 万元，安排第十三届环海南岛国际公路自行车赛 480 万元，资助环海南岛国际大帆船赛 500 万元，资助国际旅游岛帆板大奖赛 350 万元，举办 2019年海南省青少年冬季足球节 300 万元等。通过体彩公益金举办大型赛事，促进旅游、体育产业的发展，吸引游客购买体彩，形成正向循环。