35斗：2020年国家农业科技园区发展白皮书（63页）.pdf

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1、3.国家农业科技园区终极目标?国家农业科技园创建，需要最终通过考评和验收，达标者才能正式挂牌。国家农业科技园区管理办法也经历了 2001 年的试行版和2018 年正式版的更迭。从内容上看，2018 年版本相较于 2001 年版本更完善，2018 年版本在 2001 年版本“考核与管理”基础上增加了“建设与管理”、“验收与评估”两个板块，对园区创建更有指导意义。国家农业科技园区创建路径越来越清晰，那成功挂牌后的终极目标是什么呢?国务院关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见的发布，为国家农业科技园区发展的终极目标，指明了方向。意见指出“到 2025 年，布局建设一批国家农业高新技术产业示

2、范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地”。江苏南京白马国家农业科技园区成功创建国家农业高新技术产业示范区，是国家农业科技园区典型范本。2018 年科技部印发国家农业高新技术产业示范区建设工作指引，指明“示范区原则上应以地级市(地区、自治州、盟)或副省级城市人民政府为建设主体，在国家农业科技园区或省(自治区、直辖市)人民政府批复建设的省(自治区、直辖市)级农业高新技术产业示范区(以下统称园区)基础上申请建设国家农业高新技术产业示范区”，再一次指明了国家农业科技园区发展的终极目标。国家农业科技园区是保障国家粮食安全的重要基地，在东北平原、华北平原、长江中下游平原的 13 个

3、粮食主产省份，部署 100 多个园区。通过国家农业科技园区的建设，有力地带动了园区周边地区粮食增产增效，仅 2015 年园区就实现增产粮食 5600 多万吨，相当于使全国粮食总产量增加 10%(2015 年全国粮食总产量 62143.5 万吨)，国家农业科技园区真正实现“藏粮于地、藏粮于技”。1.政府主导的管委会模式现阶段我国农业科技园区在运行模式上主要为政府主导型，政府通过成立园区管委会，负责园区的管理运行。园区管委会承担园区规划建设、产业发展、企业服务的多重职能。这种模式的园区在国家和地方政府的共同投资下，具有良好的开发条件，在土地流转、规划调整、组织协调等方面有较强的优势。因此，依靠政府

4、背景，具有较强的吸引力，能很快的聚集科研机构、农业人才以及社会资本进入园区，孵化出大量的农业高科技企业、产品。这种形式有利于产、学、研结合，试验、示范、应用结合，研究、开发、生产结合，对加速农业高新技术研究和成果转化有重要意义。2.企业主导的农业公司模式企业主导的农业公司模式在我国农业科技园区中占比较政府主导的模式低，这类模式主要是一家龙头企业或者几家企业合作组建新的农业公司，直接参与园区的规划、建设，独立开发，自负盈亏。园区的基础设施建设、土地租金以及经营管理均由企业自行负责。这种模式的显著特征是，整个科技园区是一个规范的农业企业，以法人身份运营园区，通过建设标准化基地，开发主导产业，吸引带动当地农户进行生产。这种模式的优点在于园区运营方式灵活，市场化程度较高。