中国保险行业协会：2016中国长期护理调研报告（附下载）（24页）.pdf

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1、20162016 中国长期护理调研报告中国长期护理调研报告 （发布稿）（发布稿） 中国保险行业协会中国保险行业协会 20162016- -1212- -3030 前言前言.1 1 一、调研框架一、调研框架.3 3 二、调研组织及执行二、调研组织及执行.5 5 三、主要分析成果三、主要分析成果.6 6 （一）老年人生活活动能力及依赖等级.6 （二）中国家庭老人护理负担. 8 （三）老年人护理服务需求及缺口. 9 （四）民众对商业长期护理保险的认知及消费动因.14 （五）长期护理服务机构发展现状及问题.16 四、政策及发展建议四、政策及发展建议.2020 1 前言前言 随着我国人口老龄化、疾病谱变

2、迁、家庭结构及生活方式变化等 趋势持续深化， 满足庞大的老年人群在养老及生活照料等方面的需求， 实现人人“老有所养” 、 “老有所护”迫在眉睫。从国家战略的层面统 筹解决老年人的健康养老问题已成为我国的一项基本国策。“十三五” 规划纲要要求稳步提高社会保障统筹层次和水平， 建立健全更加公平、 更可持续的社会保障制度。 “健康中国 2030”规划则明确提出了“健 康老龄化”的概念，把老年人作为重点关注人群，从完善护理服务体 系、建立多层次护理保障制度、鼓励商业保险公司开展相关产品及管 理模式创新、 加强护理人才培养等方面对我国长期护理体系的建设做 了战略部署。人力资源和社会保障部也于 2016

3、年 7 月发布了关于 开展长期护理保险制度试点的指导意见 ， 明确在全国 15 个地区探索 建立 “为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗 护理提供资金或服务保障的社会保险制度” 。 “健康老龄化” 战略如何与现实接轨？政策落脚点在哪里？我国 老年人普遍的护理依赖等级是什么？他们正在接受哪些服务？需要 哪种形式、 哪种内容的护理服务？现状和需求之间存在哪些突出的缺 口？老年人群中有哪些是需要政策重点倾斜的“特需”或“弱势”群 体？“健康中国 2030”给商业保险机构创造了较大的发展空间，那 么老百姓对商业长期护理保险有什么样的认知和需求？发展短板在 哪里？这些都是我国长期护理服

4、务和保障体系建设工程必须首先解 2 答的问题。 为我国长期护理保障制度试点提供决策依据， 为保险行业发展提 供方向性建议，也为提升全社会对老年人养护和保障问题的关注，中 国保险行业协会联合团中央，于 2016 年 7-9 月份，开展了“大学生 保险责任行”社会实践活动，组织包括 503 所高校、20452 名大学生 的志愿者团队，在全国范围内进行专项调研，收集了大量详实的第一 手数据。课题组委托国际知名咨询机构普华永道进行数据分析，形成 了2016 中国长期护理调研报告，从“老年人生活活动能力及依 赖等级” 、 “中国家庭老人护理负担” 、 “老年人护理服务需求及缺口” 、 “民众对商业长期护

5、理保险的认知及消费动因” 、“长期护理服务机构 发展现状及问题”5 个方面分析了我国长期护理服务及相关保障的需 求和发展问题。 此次调研是保险行业第一次就长期护理问题进行的如此全面、 广 泛、深入的调查研究。它具有很强的客观性，调查内容真实地反映了 不同人群、 不同地区在长期护理服务及其保障方面的诉求以及现实与 需求之间的缺口， 为我国长期护理体系的今天和未来描绘了较为完整 而生动的蓝图。 此外，此次调研也具有很强的公益性，这是中国保险行业协会作 为非营利性社团组织，结合在校大学生社会实践的需求，调动社会资 源组织的一次社会调研活动， 我们的目的是在把保险保障知识带入大 学校园的同时，也引起全

6、社会对养老、健康、护理等国家重大民生问 题的关注和讨论。 3 一一、调研框架、调研框架 （一）（一）概念界定概念界定 “长期护理” （Long Term Care）是指长期生活无法自理的人们 所需要的各种支持性的个人和社会服务。 现存的各类定义在服务内容 方面有一定差异。 经济合作与发展组织（OECD）将其定义为围绕日常生活活动 （activities of daily living, 或 ADL）提供的协助性服务，包括 洗浴、穿衣、行走等活动项目。 世界卫生组织（WHO）对“生活照料服务”进行了更详细的定义， 包括个人照料、家庭事务管理（例如房间清扫、做饭、购物等） 、协 助性服务（例如轮椅