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1、 本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国（仅为本报告目的，不包括香港、澳门、台湾）提供。在遵守适用的法律法规情况下，本报告亦可能由中信建投（国际）证券有限公司在香港提供。同时请务必阅读正文之后的免责条款和声明。证券研究报告证券研究报告行业深度行业深度 数据要素系列报告数据要素系列报告 4 4：公共数据开：公共数据开发利用正当时，顶层政策呼之欲出发利用正当时，顶层政策呼之欲出 核心观点核心观点 公共数据开发利用作为我国数据要素市场发展的重要突破口，承担着引领数据要素价值释放的时代使命。国家、部委、地市等各个层面均密集出台相关政策文件，强调授权运营、有偿机制作为公共数据开发利用的重要路径

2、。公共数据授权运营接棒共享与开放，成为释放公共数据价值的主攻方向，顶层专项政策呼之欲出。公共数据授权运营招标不断，平台建设是当前主要内容，潜在市场空间或超 220亿元，随着国家顶层专项政策落地实施，后续基础设施建设、运营以及开发利用等相关环节的市场空间有望进一步释放。摘要摘要 公共数据潜在价值巨大，亟待进一步开发利用公共数据潜在价值巨大，亟待进一步开发利用 公共数据具备多源性、权威性、稀缺性、高价值、敏感性等特征，其潜在价值巨大、亟待进一步开发利用。当前，公共数据已经形成了共享、开放以及授权运营三大主流路径。其中，公共数据授权运营是数据要素市场发展的重要突破口，主要分为分领域以及综合型授权等模

3、式，模式不断清晰。公共数据授权运营成为主攻方向之一，顶层专项政策呼之欲出公共数据授权运营成为主攻方向之一，顶层专项政策呼之欲出 2021年，国家“十四五”规划首次明确政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用，明确了公共数据授权运营的重要定位。国家、部委以及地市等公共数据授权运营相关政策密集出台，重点强调加快公共数据开发利用，并明确授权运营、有偿机制作为公共数据开发利用的重要路径。7 月 2 日，国家数据局表示今年将推出公共数据开发利用等 8 项制度文件，顶层专项政策呼之欲出。招标不断涌现，公共数据授权运营空间广阔可期招标不断涌现，公共数据授权运营空间广阔可期 公共数据已经成为数

4、据要素市场最重要的数据基础资源和关键要素之一，根据麦肯锡测算，我国公共数据开放的潜在价值高达10 万亿至 15 万亿元。从公开招标情况来看，目前主要是以公共数据授权运营平台建设为主，其市场空间或将超过 220 亿元。随着国家顶层专项政策落地实施，后续基础设施建设、运营以及开发利用等相关环节的市场空间有望进一步释放。维持维持 强于大市强于大市 应瑛应瑛 SAC 编号:S1440521100010 发布日期：2024年 07 月 03日 市场表现市场表现 相关研究报告相关研究报告 24.06.30【中信建投计算机】:周报24年第26期：科技产业重视度凸显，建议关注政策导向标的 24.06.26【中

5、信建投计算机】:财税IT 系列报告 1：IT 建设是税制改革落地的重要抓手 24.06.24【中信建投计算机】:科技产业利好政策频出，科八条利好软件产业整合 24.06.23【中信建投计算机】:周报24年第25期：华为 HDC 大会召开，关注纯血鸿蒙与盘古大模型 24.06.21【中信建投计算机】:计算机行业2024 年中期策略：点亮迷雾的三束光 新技术、新市场、新需求 -13%-3%7%17%2016/6/152016/7/152016/8/152016/9/152016/10/152016/11/152016/12/152017/1/152017/2/152017/3/152017/4/1

6、52017/5/15农林牧渔上证指数计算机计算机 行业深度报告 计算机计算机 请务必阅读正文之后的免责条款和声明。目录目录 一、公共数据潜在价值巨大，亟待有序释放.1 1.1 共享、开放以及授权运营是公共数据开发利用的三大主流路径.1 1.2 分类分级是公共数据开发利用的基础与前提.2 1.3 公共数据授权运营是数据要素市场发展的重要突破口.3 二、公共数据授权运营成为主攻方向之一，顶层专项政策呼之欲出.4 三、模式逐步清晰，分领域和综合型授权成为主流路径.8 3.1 北京：分领域授权.8 3.2 成都：综合型授权.9 3.3 杭州：综合型+分领域授权.11 四、招标不断涌现，公共数据授权运营