CMF：2024中国宏观经济专题报告-数据要素市场建设：现状、问题和建议（75页）.pdf

1、数据要素市场建设：现状、问题和建议主 办 单 位：中 国 人 民 大 学 国 家 发 展 与 战 略 研 究 院、中 国 人 民 大 学 经 济 学 院、中 诚 信 国 际 信 用 评 级 有 限 责 任 公 司承 办 单 位：中 国 人 民 大 学 经 济 研 究 所数据要素市场建设：现状、问题和建议报告人：李三希中国人民大学经济学院2024年4月12日目 录一、数据要素市场建设的现状n 国家层面：出台多项政策文件，高度重视培育数据要素市场2020.3.30关于构建更加完善关于构建更加完善的要素市场化配置体的要素市场化配置体制机制的意见制机制的意见加快培育数据要素市场，健全要素市场运行机制

2、2021.12.21要素市场化配置综要素市场化配置综合改革试点总体方案合改革试点总体方案探索建立数据要素流通规则，健全要素市场治理 2022.12.19关于构建数据基础关于构建数据基础制度更好发挥数据要制度更好发挥数据要素作用的意见素作用的意见简称简称“数据二十条数据二十条”聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四大重点方向，初步搭建我国数据基础制度体系2024.1.4“数据要素数据要素”三三年行动计划年行动计划（20242026年）年）充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济n 国家层面：成立国家数据局，统筹推进数据要素流通利用治理模式宏观统筹，确保数字经济

3、发展中的分工科学、职责明确形成“1+1+n”的协同治理格局，促进各部门间的数据共享与合作主要职能构建完善的数据基础制度体系，促进数据要素市场化推动数据资源的整合与开放；优化数据资源配置，提升利用效率核心目标促进数据流通，增强数据市场的活跃度和透明度激发创新活力，为新产业、新模式提供数据支撑利用数据驱动的决策支持，提高国家治理现代化水平n 地方层面：各省市纷纷成立数据管理机构和数据交易所 2014-2016年井喷期（20家）2017-2019年冷静期（8家）2020-至今（重启期：30家）香港大数据交易所贵阳大数据交易所武汉东湖大数据交易中心华东江苏大数据交易中心TDEP交通大数据交易平台青岛大

4、数据交易中心河南平原大数据交易中心山东省新动能大数据交易中心山东省先行大数据交易中心山东数据交易平台北京国际大数据交易所北部湾大数据交易中心长三角数据要素流通服务平台合肥数据要素流通平台全国文化大数据交易中心 各省市自治区陆续新建、整合与数据要素相关的行政管理部门 如山东省大数据局、吉林省政务服务和数字化建设管理局、安徽省数据资源管理局、重庆市大数据应用发展管理局等等 自2014 年以来，全国各地陆续建立了几十个数据交易机构，拉开了我国数据要素市场建设的序幕n 我国数据要素流通市场活跃度显著提升 数据要素市场规模总体不断上升预期在2024年达到1592亿元 互联网平台企业旗下的子平台等数据交易

5、平台所提供的数据平台服务较广并取得一定市场成效。如京东万象（京东）、聚合数据、数据宝、百度智能云（百度）、发源地、天元数据、环境云等。6210620737554581510191273159220162017201820192020202120222023E2024E中国数据要素市场规模（不含数据应用，单位：亿元）n 当前数据要素流通交易的主要模式与特点 企业间直接交易数据大致需要经历早期互动、供需匹配沟通、价格和销售合同谈判、合约达成、履约五个阶段。早期互动：一方有数据资源，另一方有数据需要，形成交易意向供需匹配沟通：展示方案，合作建模，数据样本试用，最终达成共识价格和销售合同谈判：个性化报

6、价，议价谈判，服务方式沟通合约达成：签订合约，做好履约准备履约：包含后续可能的持续服务n 当前数据要素流通交易的主要模式与特点 数据交易平台撮合例如，上海数据交易所发布的交易服务流程包括交易前、交易中、交易后三个阶段，共九个服务功能。数据治理产品登记产品挂牌交易测试交易合约产品交付结清算凭证发放纠纷解决交易前交易中交易后n 当前数据要素流通交易的主要模式与特点 数据交易平台撮合：北数所交易服务参考模型n 当前数据要素流通交易的主要模式与特点 通过提供API接口进行数据服务可以是数据供给方直接提供API接口，也可以是数据中介将数据供方与数据需方聚合在其服务联盟网络中，扮演数据经纪人(交易)和部分